谢尔曼·肯特（Sherman Kent，1903-1986），美国情报理论专家，美国战略情报分析领域的开拓者，中央情报局四位最有影响的分析家之一，对中央情报局最有影响的50位人物之一。　　

肯特从事战略情报分析工作近30年，丰富的情报实践使他对情报工作形成了独特的看法。他发表了大量有关情报理论的著作和文章，《战略情报：为美国世界政策服务》一书是美国战略情报研究的奠基之作。肯特的思想对美国的情报工作产生了深远影响。

　　
　　刘微，女，1976年生于辽宁本溪，现供职于上海。
　　
　　肖皓元，1985年生于湖南桃源，军事学硕士，译著有《无声的战争：认识情报世界》等，现供职于北京。

本书结合国际情报案例和作者自身情报工作经验，开创性地阐释了情报的概念和内涵：情报是知识，情报是组织，情报是活动。在情报分类方面，阐释了基本描述类战略情报、动向报告类战略情报、预测评估类战略情报；在情报组织方面，阐释了中央情报机构、部门情报机构的职责功能，并结合实际解答了十大问题；在情报活动方面，阐释了情报搜集、情报评估、情报分析、情报上报等情报工作流程。

我撰写本书时所借鉴的情报经验，来自美国参加第二次世界大战前几个月至战争结束后几个月的时段(1941年9月至1946年6月。）

在这一时段的大部分时间里，情报 部门最关注的显然是我们的敌人轴心国。但当我们研究轴心国时，便知道我们的命运并不完全取决于它的战争能力及抑制其能力的弱点。我们与众多国家结成同盟，这其中苏联扮演着重要角色。苏联承担了轴心国巨大的打击力量。从字面上说，战争的结果取决于其反击的意愿和反击的能力。但事实却是，苏联从未主动告知我们情况如何，也从未告诉我们它应对轴心国的准备是否充分，实际上当时苏联什么也没有告诉我们。因此，如果我国政府的情报部门没有动员我国主要的苏联问题专家，没有让他们去分析匮乏的材料——这些材料基本上都出现在公共领域——那么美国所知道的，只不过是从莫斯科大使馆得到的报告，以及从苏联根据《租借管理协定》提出的要求进行的推断。

后见之明证明了这一努力的正确性——它成为我们战后主要情报分析任务的起点，也为当代情报用户提供了启示。

战争的最后一年以及和平的头几个月强烈暗示着苏联未来的某些行为。当我写完这本书的最后一稿（1948年3月）时，苏联实际上已经宣布了一场很明显的意识形态战争。乔治·凯南（George Kennan）在其署名X先生的文章中不仅阐明了这一点，而且详细阐述了美国的遏制政策；几个月前，沃尔特·李普曼就把这种不愉快的世界局势称为“冷战”。

我相信，我的手稿反映了这段新冷淡关系日益紧张的状况；其中许多劝诫之词来自对未来事物的普遍不安：在非共产党世界，我们的大多数盟友都处于战后复苏的动荡之中；共产党情报局（Cominform） 把目光集中在最容易下手的目标。人们很容易意识到，未来共产党人的活动众多，而范围遍布世界各地，而它的动力源苏联，正在迅速恢复元气。当我们其他人陷入马歇尔将军所说的军事上的“士气低落”时，苏联却保持着强大的军事潜力。这一威胁正在迅速形成，它将把西欧作为实质上的“人质”。在此情况下，苏联可以在相对安全的情况下发动多次冒险。

幸运的是，美国此次不必像在珍珠港事件发生前那样，在一无所知的情况下抵挡对手的攻击。由于我们战时的工作，我们不仅掌握了大量有关苏联的有用资料，也具备了比以前更好的情报职业素质。美国情报分析机构能够准确地确定其主要目标，并形成了一套成熟的理论；它掌握了一些困难而重要的方法；它发展了一套通用的技术词汇；最重要的是，它培养了一大批经验丰富的情报工作实践者。有了这些颇具规模的有利条件，即使眼前的任务庞大，但仍是可控的。战后萎缩的情报界可能会在一段时间内感到自己仍足以应对未来，但我要强调这一时期不会很长。

1948年，就算知识再渊博的美国人也难以自信地预测，1949年最具戏剧性的事件即将发生。1949年初秋，苏联进行了一次核爆炸。几乎可以肯定，这是他们的首次爆炸，而美国发现了这一事件。

当然，美国核垄断地位的终结也产生了立竿见影的巨大影响。但正如其他许多事例一样，人们必须等待时间的流逝，才能充分意识到这一事件预示着什么。在那个年代，人们的思绪就像是充满恐怖的展览室，这个空间里摆着一堆杂乱无章的展品，没有一件比其他的展品来得更突如其来、更令人不安。苏联重整军备的政策和全球战略的真正规模是有规划的。苏联在希腊内战中的作用，试图恫吓土耳其和伊朗，封锁柏林，以代理人的身份参与朝鲜战争，这些都与此前我们对其侵略扩张主义的评估不谋而合。

不管苏联领导人的最终目标是什么，他们都不会拆除其庞大的地面设施。此外，他们显然已着手实施其他兵种现代化的计划。

他们很快就开始将第一次核试验的理论武器化。我们对核试验和其他相关活动的了解表明，苏联制造必要裂变材料的能力变得越来越大。他们劫持了两架B-29飞机，并以此为基础开始生产自己的第一架螺旋桨驱动的图4重型轰炸机。在1947年从英国购买的25台尼安喷气发动机的基础上，他们开始研发自己的发动机以及与之匹配的机身。第一批米格战斗机很快下线，随后是喷气式轰炸机。巧合的是，在很大程度上基于德国的技术，他们开始对整个导弹系列进行认真研究。他们甚至做了一个有关海军部队的大胆决定，一支强大的潜艇部队开始出海。

对美国而言，这些事态大多是不祥之兆。苏联领导人正在为欧亚大陆的冲突进行更充分的准备。例如：苏联的军事机构正在构建洲际进攻能力。截至20世纪50年代，三种专门设计的武器系统被用于向美国大陆运送核弹头，分别是：载人轰炸机、洲际弹道导弹和导弹武装的潜艇。

除了这些进攻系统，防空领域也有了进一步发展：预警和其他雷达、全天候战斗机截击机、防空导弹（即著名的萨姆导弹），以及后来为建造和部署反导导弹系统所作的全面努力。

军事方面的极速发展与苏联的冷战战略相对应。随着时间的推移，苏联领导人不再奉行只援助自由世界的共产党的政策，转而奉行支持非共产主义政党，甚至向资产阶级政府拨款、贷款的新政策。他们同意修建阿斯旺大坝，向埃及纳赛尔政权提供军事援助，都是为了扩大苏联在不发达国家中的影响力，这也是干涉自由的（uncommitted，意指未加入冷战阵营）的不发达国家的第一步。

美国对这些局势发展耿耿于怀。我们进入了一个全新时代，除了其他方面的变化外，还包括500亿美元的国防预算，数十亿美元的对外援助计划，以及世界范围内的条约和联盟体系。我们开始让自己和我们的盟友做好准备，以遏制苏联的侵略，同时我们也迈入了遥远的冷战战场。

第一部分 情报是知识
第1章 情报是知识
第2章 客观内容（1）：基本描述类战略情报
第3章 客观内容（2）：动向报告类战略情报
第4章 客观内容（3）：预测评估类战略情报

第二部分 情报是组织
第5章 情报是组织
第6章 中央情报机构
第7章 部门情报机构
第8章 来自经验的十个问题

第三部分 情报是活动
第9章 情报是活动
第10章 情报工作方法的特别问题
第11章 情报生产者和情报用户

附录 情报种类
英汉词汇对照表
译后记