张继良，男，1959年3月生，河北省河间市人，研究生学历，法学博士学位。河北师范大学原法政学院院长，现为河北省高校人文社会科学重点研究基地河北师范大学基层治理研究中心主任、二级教授、博士生导师，曾兼任多家国家级和省级学术团体职务。主要从事中国民主政治发展史、社会主义民主与法治、基层社会治理研究，主持国家社会科学后期资助项目及教育部、司法部、河北省社科基金项目多项，在《人民日报》《光明日报》《当代世界与社会主义研究》《社会主义研究》等刊物发表学术论文60余篇，在人民出版社、中国社会科学出版社、北京大学出版社等出版社出版学术著作10部，成果被《新华文摘》《人大复印报刊资料》《中国农村学》以及山东省等刊物全文或部分转载，获得多项省部级一、二、三等社会科学优秀成果奖。先后被河北省委、河北省政府、河北省政法委授予“河北省省管优秀专家”“河北省杰出中青年法学专家”等荣誉称号。

中国特色乡村治理体系是由其理论渊源、制度规范体系、制度执行体系、制度执行监督保障体系等构成的有机整体，是保障中国乡村治理有效运行的载体和依托，具有系统性、开放性、包容性、创新性、时代性等特征。该体系运行的效果主要取决于其反映中国乡村治理规律程度及其自身完善程度，并受中国乡村治理进程、治理条件和多元主体协同治理能力制约。研究和探讨中国特色乡村治理体系建设问题，应立足于中国乡村社会实际和乡村治理发展需要，尤其应立足于增强农民主体性、主体意识、主体地位及改善乡村民生福祉、实现社会正义等对于加强和完善乡村治理体系建设的实际需要，并严格遵循乡村建设、发展、治理规律和国家整体现代化要求，不断调整和优化乡村治理结构，积极营造有效开展乡村治理的各种条件，提高多元主体协同治理能力和治理效率，完善共建共治共享的乡村治理制度，形成人人有责、人人尽责、人人共享的乡村治理共同体，为实现中国式现代化奠定坚实稳固的社会基础。

导论
第一章 乡村治理体系建设的基层探索
第一节 乡村社会变迁与乡村治理实践问题
一、乡村社会的变迁
二、乡村治理面临的问题
第二节 农民诉求的变化
一、向往美好生活
二、期盼产业兴旺
三、渴望乡村善治
第三节 基层组织和群众的实践探索
一、党建引领
二、政府推动
三、机制创新
四、方式创新
第四节 基层实践探索的经验启示
一、党建引领必须紧密结合实际
二、体系建设必须坚持农民主体地位
三、体系建设必须遵循发展不平衡规律
四、体系建设必须兼顾其他工作
第二章 中国共产党对基层实践的探索
第一节 拓展治理视野
一、历史视野
二、现代化视野
第二节 创新治理理念
一、新理念生成的基础与来源
二、新理念的主要内涵
三、新理念的治理价值
第三节 推动实践探索
一、探索乡村“善治”之路
二、推动党的治理理念制度化
三、以加强党建压实主体责任
四、优化乡村一线治理结构
五、发挥家教家风治理效能
六、加强乡村治理绩效评估
第三章 乡村治理体系建设的法治保障
第一节 强化乡村治理法治功能
一、深刻认识乡村治理法治化优势
二、牢牢把握乡村治理法治化趋势
三、有序推进乡村治理法治化进程
第二节 完善乡村治理立法
一、依法保障治理重心下移
二、依法细化主体职责
三、依法推进村民自治
第三节 强化乡村治理执法司法保障
一、优化基层执法结构
二、推动司法重心下移
三、强化执法司法监督
四、完善警示教育和责任追究机制
第四节 完善乡村司法资源供给制度
一、完善乡村司法机制
二、健全乡村司法队伍
第四章 乡村治理体系建设的经济保障
第一节 以发展经济带动治理体系建设
一、合理配置经济资源
二、完善区域协调发展战略
三、因地制宜发展集体经济
第二节 推动农业规模化产业化市场化
一、挖掘整合土地资源
二、调整农业产业结构
三、不断完善产权制度
四、推动农业多样化适度规模经营
第三节 以激活内生动力促进治理体系建设
一、培养和造就现代职业农民
二、“扶志”与“扶智”相结合
三、完善农业科技创新推广体系
第五章 乡村治理体系建设的文化保障
第一节 深入挖掘传统文化资源
一、和合思想
二、民本思想
三、奋斗精神
四、生活理念
五、教化思想
六、社会风尚
七、荣辱观
八、自然观
第二节 筑牢治理体系的文化根基
一、加强价值观引领
二、文化建设方针和实施路径
三、乡村物态文化建设
四、乡村行为文化建设
五、乡村制度文化建设
六、乡村精神文化建设
第三节 充分发挥文化的治理功能
一、价值导向
二、利益协调
三、凝神聚力
第六章 乡村治理体系建设的社会规范保障
第一节 丰富乡村社会规范内涵
一、加强公德建设
二、健全村规民约
三、创新家训家规
第二节 强化乡村社会规范功效
一、价值取向
二、维护稳定
三、规制范畴
四、行为导向
第三节 推动乡村社会规范变革
一、以核心价值观引领变革
二、因需调整乡村社会规范
三、因势变革乡村社会规范
第七章 乡村治理体系建设的实施路径
第一节 加强党建引领
一、强化基层党组织功能
二、强化村支书职责
三、健全村级党组织考核机制
第二节 挖掘乡村治理资源
一、发挥市场作用
二、发挥现代人才的价值
三、激发自治内生动力
第三节 完善“三治”结合治理体系
一、提升自治能力
二、完善法治保障
三、强化德治建设
四、以优化整体结构促进“三治”结合
第四节 实现社会化专业化现代化治理
一、实现社会化治理
二、推动专业化治理
三、促进现代化治理
第五节 加强“善治”实现条件建设
一、发展集体经济
二、营造文明乡风
三、建设生态文明
四、培育专业人才
第六节 加强和规范第三方评估
一、发挥第三方评估优势
二、完善评估指标体系
三、丰富评估方式方法
四、推动评估结果运用
结语
参考文献
后记