（1）作者背景权威：海泰方圆官方出品，海泰方圆是密码安全领域的领军企业，本书由海泰方圆董事长带领核心骨干撰写。
（2）《数字政府网络安全合规指引》配套实战指南：国家信息中心组织编写和制定了指引，本书是指引的配套，从技术和实操两个角度对指引进行了补充，是数字政府工作人员的工作手册。本书得到国家信息中心电子政务信息安全等级保护测评中心副主任章恒的高度评价和推荐。
（3）理论与实操兼备：从技术和实践2个维度详解数字政府密码应用合规性建设、数据安全合规性建设及典型产品的功能与架构。
这是一本能为数字政府的密码应用和数据安全治理提供理论指导和实操指引的著作。
国家信息中心组织编写了《数字政府网络安全合规性指引》，对数字政府的网络安全合规性建设提供了框架性指导，本书则是该指引配套的实战指南，从技术理论、实践方法等维度对指引进行了补充，便于数字政府的安全和合规工作者在实操中借鉴。
本书遵循国家法律法规和商用密码应用的标准规范，结合海泰方圆（密码安全领军企业）多年的实践经验，对数字政府密码应用合规性建设、数据安全合规性建设及典型产品的功能与架构进行了全方位、多角度的讲解。
第 一部分（第1~5章） 密码应用合规性建设
详细解析了密码的重要作用、密码学基本模型、各类密码算法、密码协议、密钥管理等核心知识点，并介绍了数字政府密码应用建设的具体步骤和方案，以及安全性评估与应用案例等。
第二部分（第5~10章） 数据安全合规性建设
从数据安全的基本概念出发，深入探讨了相关的法律法规、治理建设方案、关键技术、全生命周期管理以及数据安全合规与安全治理案例分析等关键内容，旨在帮助政府机构构建起全方位的数据安全防护体系。
第三部分（第11~12章） 典型产品功能与架构
密码应用产品包括密码服务平台、身份认证系统、数据加解密系统等，数据安全产品包括数据按安全管控平台、数据分类分级系统、数据脱敏系统、数据库加密系统等。这些产品介绍为数字政府建设提供了实用的技术支持和产品选择指导。
无论政策制定者、技术实施者还是安全管理者，都能从中获得宝贵的知识和指导。
目 录
作者简介
序
前 言
第一部分 数字政府密码应用
合规性建设
第1章 密码基础知识 3
1.1 密码的重要作用及“四性” 3
1.2 密码学基本模型 5
1.3 密码算法 5
1.3.1 序列密码算法 6
1.3.2 分组密码算法 8
1.3.3 公钥密码算法 9
1.3.4 密码杂凑算法 11
1.3.5 数字签名算法 11
1.3.6 消息鉴别码 13
1.3.7 我国商用密码算法体系 13
1.4 密码协议 14
1.5 密钥管理 16
1.6 公钥基础设施 18
第2章 数字政府密码应用建设
步骤 21
2.1 数字政府密码应用典型
问题 21
2.1.1 密码应用不广泛 22
2.1.2 密码应用不规范 22
2.1.3 密码应用不安全 22
2.2 数字政府密码应用建设
“三同步一评估” 23
2.2.1 数字政府密码应用工程
规划阶段 24
2.2.2 数字政府密码应用工程
建设阶段 25
2.2.3 数字政府密码应用工程
运行阶段 27
第3章 数字政府密码应用建设
方案 29
3.1 密码应用技术框架 29
3.2 密码应用技术管理设计 31
3.2.1 物理和环境安全设计 31
3.2.2 网络和通信安全设计 36
3.2.3 设备和计算安全设计 41
3.2.4 应用和数据安全设计 43
3.2.5 密钥管理 56
3.3 密码应用安全管理设计 59
3.3.1 管理制度 59
3.3.2 人员管理 59
3.3.3 建设运行 60
3.3.4 应急处置 61
3.4 数字政府密码应用建设清单 63
第4章 数字政府密码应用安全性
评估 65
4.1 密码应用测评依据 65
4.2 密码应用测评过程 69
4.3 通用测评 75
4.4 密码技术应用测评 76
4.5 密码应用安全管理测评 80
4.6 密码应用整体测评 83
4.7 测评指标 84
4.8 量化评估 87
4.8.1 量化评估框架 88
4.8.2 量化评估规则 88
4.8.3 整体结论判定 92
4.9 测评结果记录 93
4.10 风险分析及测评结论 96
4.10.1 信息系统风险分析和
评价 96
4.10.2 测评结论 97
第5章 数字政府密码应用案例 98
5.1 政务云业务密码应用案例 98
5.1.1 项目背景 98
5.1.2 现状分析 99
5.1.3 密码应用 99
5.2 某市政务办公集约化密码
应用案例 102
5.2.1 项目背景 102
5.2.2 现状分析 103
5.2.3 密码应用 103
5.3 某省政协履职业务密码
应用案例 105
5.3.1 项目背景 105
5.3.2 现状分析 106
5.3.3 密码应用 106
5.4 公积金业务密码应用案例 110
5.4.1 项目背景 110
5.4.2 现状分析 111
5.4.3 密码应用 112
第二部分 数字政府数据安全
合规性建设
第6章 数据安全合规性要求 117
6.1 数据安全概述 117
6.2 数据安全相关法律 118
6.2.1 《网络安全法》保障网络
与信息安全 119
6.2.2 《数据安全法》构建数据
安全治理框架 121
6.2.3 《个人信息保护法》保障
个人信息权益 123
6.2.4 网络安全、数据安全与
个人信息保护的关系 125
6.3 数据安全相关行政法规 126
6.3.1 《关键信息基础设施安全
保护条例》保障关键信息
基础设施安全 127
6.3.2 《网络数据安全管理条例
（征求意见稿）》细化数据
安全治理规则 129
6.4 数据安全相关部门规章及
规范性文件 130
6.4.1 数据安全的协同治理 130
6.4.2 重要规章及规范性文件 131
6.5 数据安全相关地方性法规 138
6.5.1 创新数据安全治理
新模式 139
6.5.2 提供公共数据治理的
模式借鉴 139
6.6 数据安全相关标准 140
6.6.1 基础性数据安全标准 140
6.6.2 特定行业的数据安全
标准 145
第7章 数据安全治理建设方案 147
7.1 数据安全治理框架 147
7.1.1 Gartner的DSG框架 148
7.1.2 数据安全能力成熟度
模型 149
7.1.3 信通院的数据安全治理
框架 149
7.1.4 《指南》中的数据安全
治理框架 151
7.2 数据安全建设 153
7.2.1 建设思路 153
7.2.2 建设原则 153
7.2.3 总体设计 154
7.2.4 防护能力 155
7.3 数据安全组织与能力体系
建设 156
7.3.1 组织架构建设 156
7.3.2 制度体系建设 157
7.3.3 安全技术体系 158
7.3.4 人员能力体系 158
第8章 数据安全治理关键技术 159
8.1 数据分类分级技术 159
8.1.1 数据分类分级流程 160
8.1.2 分类分级关键技术 161
8.2 访问控制技术 162
8.3 数据加密技术 163
8.4 数据脱敏技术 164
8.5 数据安全审计技术 164
8.6 隐私计算技术 164
第9章 数据安全全生命周期管理 167
9.1 数据资产梳理与敏感数据
识别 168
9.2 数据全生命周期安全防护
措施 169
9.2.1 数据采集安全 169
9.2.2 数据传输安全 170
9.2.3 数据存储安全 170
9.2.4 数据处理安全 171
9.2.5 数据使用安全 171
9.2.6 数据共享安全 171
9.2.7 数据销毁安全 172
9.3 数据安全风险评估与态势
感知 172
第10章 数据安全合规与安全
治理案例分析 175
10.1 政务数据分类分级建设
案例 175
10.1.1 项目背景 175
10.1.2 安全实践 176
10.2 政务大数据中心安全运维
案例 179
10.2.1 项目背景 179
10.2.2 安全实践 180
10.3 政务数据泄露防护案例 181
10.3.1 项目背景 181
10.3.2 安全实践 182
第三部分 典型产品功能与架构
第11章 典型密码应用产品功能
与架构 187
11.1 密码服务平台 188
11.1.1 背景与需求 188
11.1.2 产品介绍 188
11.2 身份认证系统 191
11.2.1 背景与需求 191
11.2.2 产品介绍 192
11.3 数据加解密系统 194
11.3.1 背景与需求 194
11.3.2 产品介绍 195
11.4 电子文件安全验证系统 197
11.4.1 背景与需求 197
11.4.2 产品介绍 198
11.5 国密浏览器 199
11.5.1 背景与需求 199
11.5.2 产品介绍 200
11.6 SSL密码模块 201
11.6.1 背景与需求 201
11.6.2 产品介绍 202
11.7 移动智能终端安全密码
模块 203
11.7.1 背景与需求 203
11.7.2 产品介绍 204
11.8 密钥管理系统 205
11.8.1 背景与需求 205
11.8.2 产品介绍 207
11.9 电子签章系统 209
11.9.1 背景与需求 209
11.9.2 产品介绍 210
11.10 服务器密码机 212
11.10.1 背景与需求 212
11.10.2 产品介绍 212
11.11 IPSec/SSL VPN综合安全
网关 213
11.11.1 背景与需求 213
11.11.2 产品介绍 214
第12章 典型数据安全产品功能
与架构 216
12.1 数据安全产品体系 216
12.2 数据安全管控平台 217
12.2.1 背景与需求 217
12.2.2 产品介绍 218
12.3 数据分类分级系统 220
12.3.1 背景与需求 220
12.3.2 产品介绍 221
12.4 数据脱敏系统 223
12.4.1 背景与需求 223
12.4.2 产品介绍 223
12.5 数据库加密系统 224
12.5.1 背景与需求 224
12.5.2 产品介绍 225
12.6 数据库审计系统 226
12.6.1 背景与需求 226
12.6.2 产品介绍 227
12.7 数据内容智能分析平台 229
12.7.1 背景与需求 229
12.7.2 产品介绍 230
12.8 数据治理平台 232
12.8.1 背景与需求 232
12.8.2 产品介绍 232
12.9 隐私计算服务平台 234
12.9.1 背景与需求 234
12.9.2 产品介绍 235
12.10 国密区块链节点机 236
12.10.1 背景与需求 236
12.10.2 产品介绍 237
12.11 统一安全认证系统 239
12.11.1 背景与需求 239
12.11.2 产品介绍 240
附录 数据安全合规性对照 242
