排污权交易起源于美国，是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。我国于20世纪80年代引入排污权交易制度。建立排污权有偿使用和交易制度，是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明体制改革的重要内容，是从源头实现节能减排和经济高质量发展的重要途径，也是实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和、走绿色发展的必由之路。排污权交易制度已经在我国多个省区市试点实施并取得了显著效果，实现了污染物排放量的有效减少，为环境保护提供了重要保障，但也暴露出一些问题，突出的是排污权交易市场不规范，缺乏有效的监管制度和政策措施等。为有效发挥排污权交易对企业节能减排的作用，政府必须制定行之有效的政策、法规，规范交易市场秩序，建立完善的监管制度和体系。本书对全国统一排污权交易市场监管建设问题进行了探讨，希望能够抛砖引玉，为我国排污权交易市场发展、推进生态文明建设做出贡献。
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