这是一本聚焦食品安全监管领域疑难问题、共性问题的图书。 本书共设60余个专题，既收录了舆情热议的拍黄瓜（经营冷食）等热点问题；也收录了如预包装食品的识别、食用农产品的概念边界等难点问题；对于不符合推荐性标准食品的定性处置、检出氟苯尼考不合格等争议问题也有涉及。另外，考虑到市场监管执法的综合性，对与食品有关的广告、宣传案例内容也适当收录。 作者从监管执法的实践场景出发，列出了食品监管执法领域的“问题清单”，进行了具体实例的分析，并做了理论层面的探索思考。书中所探讨的问题，不仅是食品安全执法中经常会遇到的问题，也是存疑较多的问题，通过系统性的梳理和分析后，对执法人员解决食品安全相关问题将提供一定帮助。

第一部分 食品分类及其监管
第一章 食品的分类
第一节 我国食品管理的分类及其特点
第二节 常见疑难问题详解
一、玫瑰花能否用作普通食品原料？如何查询有关目录
二、“莲子心”还是“莲子芯”
三、独活草是否可作为食品原料——从一起行政复议案看普通食品的认定
四、冬虫夏草为什么不得作为餐饮原料使用
五、《非药品经营单位销售中药材复函》的适用范围是什么
第二章 食用农产品
第一节 食用农产品的界定及法律适用
一、我国当前监管体系中，食用农产品的边界与识别
二、食用农产品销售案件应适用《食品安全法》还是《农产品质量安全法》
三、新修订的《农产品质量安全法》并未故变销售食用农产品的管辖
第二节 常见疑难问题详解
一、在固定场所内销售食用农产品的主体，其属性是什么
二、食用农产品与工业化制品的边界与多种类混合是否有关r
三、进口冷冻畜肉分割后未标注原生产日期，该如何定性
四、氟苯尼考项目不合格该如何定性处置
五、毒死蜱能不能使用
六、销售河鲍鱼的违法行为该如何定性
七、销售罐装麦冬是否合规
第二部分 食品标准以及标签、广告宣传的监管
第三章 食品标签
第一节 有关食品标签几个概念的辨析
一、预包装食品的法律概念辨析
二、如何把握标签瑕疵的判断基准
第二节 常见疑难问题详解
一、散装食品售出环节的小包装标签有什么合规要求
二、标签中含有繁体汉字，该如何定性处置
三、标签违法案件不适用免责条款的情形有哪些
四、标签所用字体高度应是多少
五、营养素标示与推荐性标准不符，该如何定性处置
六、双硫仑与戒酒产品，该如何定性
第四章 食品标准
第一节 有关食品标准争议问题的分析
一、对食品不符合所标示的推荐性标准的探讨
二、实践中对食品标准存在的误解及分析
三、推荐性标准在食品安全监管中的作用
四、公告是否属于食品安全标准
第二节 常见疑难问题详解
一、推荐性标准的应用举例
二、餐饮服务单位在食品中添加亚硝酸盐的行为如何定性
三、有关固体饮料监管的公告是否属于食品安全标准
四、在酒中发现异物，该如何定性
第五章 食品广告宣传
第一节 普通食品广告宣传的法律规制
一、非保健食品广告宣称保健功能应由《广告法》规制
二、非保健食品不得宣传保健功能
第二节 常见疑难问题详解
一、带有食品级宣称的化妆品广告是否一定违法
二、食用油违规标注非转基因，该如何定性
三、网络销售食品时标注了不真实信息，应适用哪个法律
第三部分 餐饮及生产销售行为的监管
第六章 餐饮与销售
第一节 有关餐饮监管概念及法律适用问题的分析
一、《食品安全法》中生产经营者与生产经营企业两者的概念和性质
二、餐饮服务单位制作的食品能否在包装之后异地销售
三、《食品安全法》第一百三十六条免予处罚的特点与操作
第二节 常见疑难问题详解
一、餐饮违法货值如何计算
二、怎样理解“无证拍黄瓜”执法争议
三、药店赠送饮料，是否需经食品许可或备案
四、餐饮单位采购原料未查验许可证，该如何定性处置
五、消费者在菜品中吃出牙齿，相关餐饮服务单位能否免罚
六、《入境货物检验检疫证明》能否作为食品经营者履行索证索票的免责证据
第七章 食品保质期
第一节 保质期与最佳食用期的概念探讨
第二节 常见疑难问题详解
一、以武夷岩茶诉讼案为例，食品过保质期是否属于瑕疵
二、销售食品时附赠过期食品，该如何定性处置
三、生产企业缩短食品保质期，是否违法
四、待售区发现过期食品该如何定性处置
五、餐饮服务单位使用过期原料，违反何种法律规定
六、在厨房发现已开：封的过期原料，能否推定使用
第八章 有关食品执法的问题
第一节 有关食品执法裁量等问题的分析
一、食品案件能否先予行政处罚再移送公安部门
二、市场监管总局《裁量权指导意见》中减轻处罚的上位法依据
三、对于食品药品投诉案件，是否应调解
四、行政执法中是否有“普适性”的处罚条款
第二节 常见疑难问题详解
一、以工业盐案件为例，如何正确识别使用非食品原料生产食品的行为
二、冒充肉品的行为该如何定性处置
三、仅检出酸价指标不合格如何进行法律定性
四、减肥食品中的西布曲明是什么物质
五、检出条件致病菌，该如何处置