基层医疗卫生机构承担着群众常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务和健康管理的任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。从2009以来，党中央、国务院启动了新一轮一系列的医疗改革，将“保基本、强基层、建机制”作为基本原则，要求不断提高基层医疗卫生服务的质量和可及性。2016年，“全国卫生与健康大会”又提出了“新时期卫生工作方针是以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”
本手册以近年来国家对基层医疗卫生服务工作的要求为基本准则，遵循“从保基本起步，从建机制着眼，从强基层入手”的理念，围绕在新形式下基层卫生医疗服务工作中主要的医疗服务工作做一个系统、较为全面的介绍和讲解，旨在帮助基层卫生服务工作者能尽快熟悉掌握基本的实用的工作知识与技能，进一步提升工作质量，提升自身的技术水平和服务能力，更好地服务于广大居民群众。本手册适用于市（州）、县（市、区）和乡镇的基层医疗卫生服务工作人员阅读。
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