本报告由四篇构成。第一篇立足国际海洋形势，在2021年新冠病毒疫情大背景下，从海洋经济、海上安全、海洋科学研究、海洋治理和海上人道主义五个方面对全球海洋发展形势发生的深刻变化进行了分析回顾。第二篇聚焦全球海洋热点问题，精心甄选了12个年度海洋热点议题开展分析，既包括打击IUU捕捞、全球珊瑚礁保护修复等当下全球海洋治理重点问题，也包括人工智能、基因技术等新科技革命在海洋领域应用等前瞻性研究议题，力争从不同视角，展示国际海洋治理的最新趋势。第三篇着眼主要国家最新海洋政策，对美国、英国、俄罗斯、澳大利亚等16个国家的海洋战略政策、法律法规、规划计划进行了翻译、整理，反映了主要海洋国家国内海洋政策的重大动向。第四篇把握重要国际组织的典型海洋政策，选取了世界自然保护联盟、欧盟、可持续海洋经济高级别小组等国际组织与平台发布的关乎全球海洋及区域海洋治理的解决方案、行动计划、议程报告进行编译。此篇内容旨在客观展示国外海洋政策最新动向，便于国内读者作为资料加以参考，并不代表编者和出版者认可其观点和立场。最后以附录形式收录2021年国际海洋大事记，类目覆盖海洋管理、海洋经济、海洋科学技术、海洋气候变化和防灾减灾、海洋生态环境保护、深海极地等领域。

　　《国外海洋政策研究报告（2021）》：
　　二、亚洲
　　2020年，亚洲特别是东亚地区的海上风电项目推进引起了全球关注，这些离不开中国海上风电项目发展的带动作用。而该地区的其他国家，如日本、韩国以及越南在推进海上风电开发方面也已进入实际建设阶段。
　　虽然受到疫情影响，但是日本国内海上风电开发工作进展较为顺利。日本政府早先确定在对马海峡等具备海上风电商业开发能力的海域推进建设的计划并没有受到疫情等因素的影响。日本丸红株式会社已在秋田县的秋田港和能代港附近建设两座海上风电场，总装机容量为140兆瓦，包括风力涡轮机和陆上变电站，这两座风电场是日本首个大型商业化海上风电项目，项目的总价值约为1000亿日元（约合人民币63.8亿元）。同时两座风电场的运营和维护工作还将拉动附近能代港的经济发展。
　　与日本有所区别，韩国通过借助欧洲企业和技术推进本国海上风电发展。韩国政府计划2026年在韩国东南沿海建设4.6吉瓦浮式海上风电项目，未来海上风电产业将会以浮式海上风电为中心。在自主建设方面，韩国石油公司准备利用蔚山港海域的海上油气开发设施，推进漂浮式海上风电项目，预计在2022年6月气田停止生产后，风电项目于2023年投入建设，2026年开始发电。在引进国外企业方面，丹麦沃旭能源公司已经发布了在韩国仁川建设1.6吉瓦海上风电场的项目计划，而韩国水力原子能公司也与西班牙海上风电公司OWOffshore签订“蔚山浮式海上风电场建设项目合作谅解备忘录”，将在韩国专属经济区建设1.5吉瓦浮式海上风电场。
　　在东南亚国家中，越南是积极推进海上风电开发的国家之一，越南沿海地区，特别是南部地区具有非常良好的海上风电开发潜力。2019年生效的越欧自贸协定为来自欧洲的资本和海上风电技术参与越南海上风电开发提供了渠道。目前越南与丹麦两国已经就开发海上风电的基本路线和方针进行了深入的合作。丹麦能源署和越南政府共同审查了海上风电发展路线图，并讨论越南政府可以采取哪些措施来进一步优化实施步骤。丹麦哥本哈根基础建设基金代表新兴市场基金同亚洲石油集团、Novasia Energy公司与越南平顺省人民委员会签署罗干海上风电项目的合作备忘录，项目装机容量达3.5吉瓦。
　　三、美洲
　　拜登政府逐步修改特朗普时期的能源政策并积极推进气候变化应对行动，为美国海上风电的发展带来了机遇，计划在东海岸建设的海上风电场数量不断增加。除为了应对气候变化，美国试图刺激新兴海上风电产业的发展，也是其提升国内能源生产的一部分。据美国风能协会（AWAE）报告，到2030年，美国东海岸开发的30吉瓦海上风电项目将带来8.3万个就业机会和250亿美元的年经济产出，康涅狄格州、马里兰州、马萨诸塞州、新泽西州、纽约州和弗吉尼亚州的目标是在2035年之前投资建设装机量总计25.4吉瓦的海上风电项目。纽约州能源与发展管理局宣布将在2020年发布其第二份1吉瓦级海上风力发电招标书，以及与发展管理局和交通部公开招标2亿美元的港口基础设施建设项目。马萨诸塞州海岸确定将兴建美国首个大型海上风电场-Vineyard项目。新泽西州宣布到2035年开发风电容量7500兆瓦，到2050年实现100%的清洁能源经济。同时该州还将建造美国第一个专门用于海上风电产业的港口，计划位于特拉华河沿岸，占地30英亩，用于组装和部署涡轮机，另外还有25英亩用于容纳建造涡轮机的制造设施，预计耗资4亿美元、创造1500个就业机会。位于弗吉尼亚州的美国第二座海上风电场，也是第一座位于联邦水域的海上风电场已经竣工，该项目装机容量2640兆瓦，距海岸43千米，将为3000个家庭供电。
　　在南美地区，智利成为海上风电的积极推动者。智利总统皮涅拉参观了麦哲伦-智利南极大区首府蓬塔阿雷纳斯2020年9月开始运营的风电场，这是麦哲伦-智利南极大区的第二座风电场。该风电场共有3个风力发电机，总装机容量为10.35兆瓦，年发电量达49吉瓦时，相当于蓬塔阿雷纳斯市1.5万户家庭的年消耗量。投入使用后，蓬塔阿雷纳斯市可再生能源发电量占总发电量比重将从目前的3%增至20%左右。该风力发电场的建成还有利于当地生态环境保护，促进可持续发展、提高可再生能源使用率，一直是智利政府的工作重点。除智利外，同为南美国家的巴西也希望通过发达国家的技术开发本国海上风力资源。挪威国家石油公司（Equinor）已向巴西环境监管机构申请了环境许可程序，将在巴西开发4吉瓦海上风电项目。该项目距里约热内卢州海岸20千米，水深在15-35米之间，将需要320台涡轮机，每台涡轮机容量为12兆瓦。
　　……

第一篇 国际海洋发展形势
第一章 新冠病毒疫情下的全球海洋发展形势
第一节 海洋经济：深受冲击复苏初现
第二节 海上安全：矛盾持续博弈激化
第三节 海洋科学研究：前景可期大有可为
第四节 海洋治理：压力上升规则调整
第五节 海上人道主义：问题凸显引发关注

第二篇 全球海洋热点问题
第二章 国际社会出台“海洋科学十年”相关政策和行动举措以推进其启动工作
第一节 国际组织积极筹备“海洋科学十年”计划的启动工作
第二节 各国积极响应“海洋科学十年”计划
第三节 “海洋科学十年”活动呈现的特点和发展趋势展望
第三章 国际社会构建打击IUU捕捞联盟
第一节 IUU捕捞成为全球海洋安全和资源可持续利用的“头号威胁
第二节 全球打击IUU捕捞行动取得重要突破
第三节 打击IUU捕捞的手段和措施不断升级
第四章 新冠病毒疫情下海洋与人类健康的交互作用
第一节 新冠病毒疫情下海洋成为热点领域
第二节 海洋与人类健康交互作用的几点风险
第三节 后疫情时期，海洋为人类健康发展带来机遇
第四节 新冠病毒疫情促使海洋与人类健康学科迅速发展
第五节 海洋与人类健康对我国的政策启示
第六节 结语
第五章 全面、合作与治理：美国涉海法治新进展
第一节 推动立法统揽涉海事务
第二节 推进地区涉海合作法制化
第三节 提出基于海洋的治理方案
第六章 海洋世界自然遗产的发展趋势及影响
第一节 海洋世界自然遗产概述
第二节 海洋世界自然遗产特点
第三节 海洋世界自然遗产发展趋势
第四节 海洋世界自然遗产申报与发展对我国的影响
第七章 海洋领域人工智能的发展现状及趋势
第一节 人工智能新技术助力人类探索海洋新疆域
第二节 人工智能助力海洋防灾减灾与海洋资源可持续开发利用
第三节 人工智能触发海洋军事革命
第四节 海洋领域人工智能未来挑战与重点领域
第八章 海洋连通性保护受到全球关注
第一节 海洋连通性保护概述
第二节 海洋连通性保护方法
第三节 海洋连通性国际进展及实践
第九章 2020年全球海上风电发展持续向好
第一节 海上风电发展为国际社会瞩目
第二节 2020年全球海上风电发展热点地区迅速扩大
第三节 海上风电未来发展趋势
……

第三篇 主要国家海洋政策
第四篇 国际组织海洋政策