本书根据太湖流域生态引领区绿色发展现状与存在问题,发现环保优先的政策导向在实践中可操作性不强、考核激励机制不完善、基于自然资源集约高效利用机制尚未形成、生态环境治理以政府投入为主、市场化环境经济政策体系尚不完善、精细化的水生态环境管理体系尚未形成是造成宜兴绿色发展水平不高的深层次原因。结合引领区建设需求和水环境改善目标,研究构建了涵盖自然资源保护、环境经济政策、水生态环境管理、环境保护考核与责任追究4个方面,包括自然资源资产负债表、生态补偿、产业准入负面清单等13项具体政策的宜兴市绿色发展政策制度体系。自然资源保护制度体系主要从自然资源资产负债表、转移支付、生态保护补偿3个方面进行完善,环境经济政策体系主要通过对转移支付、环境税、损害赔偿、绿色信贷、产业准入负面清单等制度优化与创新促进宜兴市绿色发展;水生态环境管理体系主要从水生态监测网络优化、河长制创新管理、环境保护督查等制度方面进行细化,环境保护考核与责任追究制度体系主要研究绩效评价考核、损害责任赔偿和干部离任审计制度,通过构建差别化的考核实施方案促进宜兴市绿色发展。
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