本书旨在研究无线电通信国际管理的机制、规则和程序。全书从无线电通信资源的定义及其法律性质出发，介绍了无线电通信国际规制的相关机构及其职能，阐述了无线电通信国际规制的法律渊源，分析了参与国际无线电通信活动的相关主体及其权利和义务，详解了在国际层面取得无线电通信资源使用权的相关规则，说明了减少和消除有害干扰、维护国际无线电通信秩序的规则程序，总结了无线电通信领域的争端解决机制，并针对大规模卫星星座部署等国际无线电通信发展新问题对相关规则体系的挑战进行了分析和展望。 本书适合无线电管理机构的工作人员，通信以及航天领域的运营商、制造商的频率规划和协调人员，通信和法学专业的高校和科研院所教研人员和学生阅读参考。

第一章 无线电通信资源概述 1
第一节 无线电频谱的定义和特性 1
一、无线电频谱的定义 1
二、无线电频谱的特性 3
三、无线电频谱管理的必要性 5
第二节 卫星轨道的定义和特性 7
一、卫星轨道的定义 7
二、卫星轨道的类型 7
三、卫星轨道的特性 8
第三节 无线电频谱和卫星轨道资源是人类共同继承财产 9
一、人类共同继承财产的概念和要素 10
二、作为人类共同继承财产的无线电频谱和卫星轨道资源 13

第二章 无线电通信国际规制的机构 19
第一节 国际电信联盟 19
一、国际电信联盟的历史与现状 19
二、国际电信联盟的组成 23
三、国际电信联盟的主要机构 27
四、无线电通信部门的主要机构 32
第二节 区域性电信组织 45
一、亚太电信组织 46
二、欧洲邮政和电信主管部门大会 49
三、美洲国家电信委员会 51
四、区域通信联合体 53
五、非洲电信联盟 54
六、阿拉伯电信和信息部长理事会 55
第三节 其他相关国际组织和机构 56
一、联合国及其和平利用外层空间委员会 57
二、国际民用航空组织 59
三、国际海事组织 63
四、国际移动卫星组织 67
五、世界气象组织 69
六、国际通信卫星组织 73
七、空间频率协调组 74
八、国际业余无线电联盟 75
九、高频协调大会 78

第三章 无线电通信国际规制的法律渊源 81
第一节 全权代表大会通过的国际条约和文件 81
一、国际电信联盟法律框架和效力等级 81
二、《国际电信联盟组织法》 83
三、《国际电信联盟公约》 83
四、《国际电信联盟大会、全会和会议总规则》 84
五、《关于强制解决与〈国际电信联盟组织法〉〈国际电信联盟公约〉和
行政规则有关的争议的任选议定书》 85
六、全权代表大会通过的决定、决议和建议 85
七、《国际电信联盟组织法》和《国际电信联盟公约》及其修正案的生效 86
第二节 无线电通信部门通过的国际条约和文件 87
一、《无线电规则》 87
二、《程序规则》 100
三、世界无线电通信大会决议、建议和ITU-R建议书 101
第三节 其他相关国际条约和文件 102
一、外层空间法 102
二、海洋法 114
三、外交与领事关系法 118
四、武装冲突法 119
五、国际灾难救助法 125
六、国际融资租赁法 128
七、世界贸易法 131
第四节 区域和双边协议 135

第四章 无线电通信活动主体的权利和义务 137
第一节 无线电通信活动主体 137
一、国家 137
二、运营机构 139
三、公众 140
第二节 与无线电通信有关的国际电信联盟宗旨和目标 141
一、国际电信联盟的宗旨 141
二、无线电通信部门的工作目标 142
第三节 国家的电信主权及其派生权利 143
一、成员国对无线电频谱和卫星轨道资源的使用权 143
二、公众的通信自由和成员国阻断电信业务的权利 144
三、成员国对军用无线电设施的自由权 148
第四节 遵守国际电信联盟法规和避免有害干扰等义务 150
一、信守条约的义务 151
二、遵守国际电信联盟法规的一般性义务 151
三、避免有害干扰的义务 152
四、电信保密、设施维护义务及特定业务的优先权 154
五、成员国订立特别协定或安排的权利和义务 155
六、国际合作义务 156

第五章 无线电通信资源国际规制 159
第一节 无线电频谱资源国际管理的主要环节 159
一、频段的划分 159
二、频道的分配 163
三、频率的指配及登记 164
第二节 取得无线电频谱和卫星轨道资源使用权的方法 165
一、无线电频谱和卫星轨道资源的使用原则 165
二、取得无线电频谱和卫星轨道资源使用权的具体方法 168
第三节 频率指配的通知和登记 175
一、国际频率登记总表 175
二、频率指配登记的类型 175
三、频率指配登记的地位和作用 177
第四节 频率指配的投入使用 178
一、频率指配投入使用的具体规则 178
二、非对地静止卫星系统基于里程碑的部署方法 180
第五节 频率指配的暂停使用和注销 182
一、频率指配的暂停使用和重新投入使用 182
二、无线电频谱和卫星轨道资源的使用期限 183
三、频率指配登记的注销 184
四、无线电规则委员会注销频率指配的相关案例 189
第六节 空间商业化趋势与无线电通信资源流转 197

第六章 无线电通信秩序国际规制 201
第一节 禁止有害干扰和违章行为 201
一、干扰的定义和分类 201
二、禁止电台产生有害干扰和违章行为的相关规定 203
第二节 国际电信联盟机构处理有害干扰和违章行为的职权 206
一、无线电通信局 206
二、无线电规则委员会 209
三、世界无线电通信大会 209
四、理事会 210
五、全权代表大会 210
第三节 有害干扰和违章行为的处理程序 211
一、有害干扰的来源和特性判定 211
二、有害干扰的通知程序 212
三、有害干扰的处理规则 213
四、怠于消除有害干扰的后果 214
五、寻求无线电通信局和无线电规则委员会帮助的程序 214
六、其他违章行为的处理 215
七、国家对有害干扰和违章行为应当承担的法律责任 216
第四节 典型有害干扰案例分析 218
一、古巴诉美国故意有害干扰 218
二、意大利对邻国广播业务的有害干扰 222
三、法国诉伊朗、叙利亚等国对EUTELSAT卫星网络频率的干扰 227
四、无线电规则委员会处理有害干扰案件适用规则的特点 231

第七章 无线电通信争端解决机制 233
第一节 国际争端解决的一般机制 233
一、国际争端解决的一般规则 233
二、解决国际争端的方法 235
第二节 国际电信联盟争端解决机制 241
一、《国际电信联盟组织法》中解决争端的政治性方法和法律性方法 241
二、国际电信联盟解决争端的政治性方法 242
三、国际电信联盟解决争端的法律性方法 244
第三节 通过国际法院解决国家间无线电通信争端 248
一、国际法院概况 248
二、国际法院的管辖范围 249
三、接受国际法院管辖的方式 249
四、国际法院裁判案件时适用的法律 250
五、国际电信联盟与国际法院的关系 251
第四节 通过国内法庭解决无线电通信国际争端 251
一、国内法庭行使管辖权的依据 251
二、国内诉讼的当事方 252
三、国内诉讼的性质 253
四、国内诉讼的法律依据 254

第八章 non-GSO 大规模卫星星座与无线电通信国际规制 255
第一节 non-大规模卫星星座发展情况 255
一、人造地球卫星的发展阶段 255
二、卫星星座的发展阶段 256
三、目前主要的卫星星座项目 258
第二节 适用于non-GSO大规模卫星星座的国际法 260
一、适用于non-GSO大规模卫星星座的空间物体登记规则 261
二、适用于non-GSO大规模卫星星座的损害赔偿责任规则 262
三、适用于non-GSO大规模卫星星座的空间碎片减缓规则 262
四、适用于non-GSO大规模卫星星座的无线电通信国际规则 264
第三节 大规模卫星星座的挑战与应对 266

附 录
附录一 主要缩略语表 269
附录二 主要文件名称 273
附录三 参考文献 279