“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”自1986年具备地方立法权至今，30多年来，广州地方立法无论在法规制度设计还是在立法工作机制建设上，始终坚持科学立法、民主立法，在立法上创设一系列首开先河的制度机制，打造了地方立法的广州品牌。
2018年10月28日，第五届“中国法治政府奖”终评评审与颁奖典礼在北京举行，《广州市依法行政条例》项目获得“中国法治政府奖”。这是广州市先行先试、大胆探索，出台的全国首部全面规范依法行政的地方性法规，打造了以法治手段和法治方式全面推动依法行政的“广州范本”。
于2017年5月1日开始实施的《广州市依法行政条例》，率先将法治政府建设的若干政策性要求上升为法规的义务和责任，改变了依法行政工作长期以来以文件推动、以政策落实的状况，对行政决策的程序、行政执法的规范、依法行政的监督和保障机制等做了具体规定，为加快建成法治政府指明了前进的方向和具体的路径，具有鲜明的时代特色和广州特色。
规范政府行政行为，营造法治化营商环境，是《广州市依法行政条例》的要义。据广州市司法局局长廖荣辉介绍，《广州市依法行政条例》主要解决三大问题：一是政府依法行政。政府及其公职人员行使权力必须依照宪法和法律，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。二是构建公平公正的制度体系。法律制度充分体现权利公平、机会公平、规则公平。立法决策和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。三是营造全社会尊法学法守法用法的氛围，使民众养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的思想自觉和行为自觉。
翻开《广州市依法行政条例》，您会发现在这个共七章、七十一条的条例中，提出了法治政府建设的基本要求，明确了一般行政决策程序和重大行政决策的范围及其程序，规定了保障严格规范公正文明执法的制度措施，建立行政行为的监督机制，完善了推进依法行政工作的保障机制。
长期以来，是法大还是权大的问题始终是人民群众关注的焦点，言及此话题时，负责行政立法工作，组织起草有关市地方性法规和市政府规章草案的广州市司法局党委委员、副局长张建山说，《广州市依法行政条例》具有五大亮点：一是将权责清单、执法全过程记录等经过广州实践检验的、行之有效的新做法制度化、法定化。二是首次以地方性法规的形式将行政决策程序做了规定，特别是将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，并且进一步规定重大行政决策应当在实施后进行评估。三是进一步规范行政执法行为，对行政执法的基本要求、裁量权基准、执法情况公告、执法协调等做了明确规定，特别是对行政执法重心下移做了规范，要求执法权和执法资源同步下移，保障基层执法主体具有承接执法权下移的必要条件和能力，确保执法权的有效行使。四是强化对行政行为的监督，根据广州的实际情况，规定了依法行政专项工作报告制度，完善了地方性法规实施前准备情况报告制度，建立了预算和政府投资重大项目单项表决机制等。五是保障依法行政工作的推进，建立了依法行政考核等制度，为推进依法行政工作提供制度保障。
序 章 历史之问
第一章 科学立法 夯实法治根基
一 奉法者强
大国治理 机杼万端
流之长者 其源也远
源头活水 大河奔流
二 立法所应
以法筑堤 权力制约
人民所盼 立法所应
简政放权 能免就免
重义轻利 以法为凭
三 法治政府
依法行政 权责法定
守法诚信 法治政府
执法为民 依法复议
司法公正 司法鉴定
第二章 无不平之法 无法外之人
一 穗岁平安
社会治理 协同推进
统筹政务 一号响应
舌尖安全 拳拳为民
二 飓风行动
反诈天空 旌旗猎猎
百日攻坚 直击“两抢”
雷霆出击 打黑风暴
打磨刀锋 穷追不舍
三 勇立潮头
改革深入 催生创新
光中停留 历史回望
自然属性 社会属性
四 国之基址
认罪认罚 从宽先例
检察抗诉 彰显公正
日月经天 江河行地
第三章 挥法律之剑 持正义天平
一 司法能动
实践探索 开拓进取
铮铮誓言 审判强院
审者裁判 裁者负责
改革之要 先于用人
二 见微知著
正义之剑 公平之音
雄关漫道 砥砺前行
大鹏之动 人民陪审
三 民惟邦本
有案必立 有诉必理
利民之事 丝发必兴
厉行法治 执法必行
第四章 创新机制 回应人民群众新期待
一 定分止争
舜调争坻 和者为贵
化解矛盾 预防犯罪
握手言和 东方经验
法安天下 德润人心
大道至简 衍化至繁
二 公益之盾
青山绿水 法治福佑
吃在广州 吃得安全
道阻且长 行则将至
三 弱者尊严
法律援助 法制红利
劳资纠纷 成功化解
广州精神 律师形象
司法救助 解围济困
四 智慧司法
规范文件 数据平台
科技兴警 护航羊城
掌上法庭 容缺受理
高墙内外 阳光执法
第五章 羊城护法人之歌
一 铁血警魂
哀乐低回 风范永存
生命履职 永久造型
守护生命 捍卫信仰
蛛丝马迹 锐眼寻踪
一片真情 走过四季
二 阡陌诗行
学养铸就 梅品检魂
情系民生 司法温情
思维敏捷 护法无憾
大道而行 向阳而歌
善身锋芒 直达远方
尘世安详 礼赞乐章
一腔忠诚 一心呵护
三 法理人情
洗尽铅华 冰为骨骼
失之毫厘 差之千里
法无定法 情有悲悯
知识赋能 使命如磐
四 群英镜像
仗义执言 扶弱扬善
爱心接力 帮教回归
警医协同 爱心满满
若非挚爱 何以使然
第六章 循法而行，依法而治
一 服务湾区
汲取营养 择善而用
立己达人 兼济天下
平出于公 公出于道
国之重器 崇法善治
二 客乡温情
木棉竞放 梦圆广州
红烛点燃 给心安家
民之所望 施政所向
后 记 时代之问 291
