中央与地方之间的关系就像冬天里两个互相取暖的刺猬，离得太远会感到寒冷，离得太近又会相互伤害。从一定意义上来讲，中央与地方关系的性质与表征也体现了欧洲文明的内涵。本卷依据欧洲历史发展的特点，将欧洲主要国家的中央与地方关系粗略地划分为三个阶段：第一阶段是封建时代的中央与地方关系；第二阶段是民族国家时期的中央与地方关系；第三阶段是19世纪以来的中央与地方关系。力图展现在欧洲文明发展历程中，中央与地方关系呈现出何种特征，分析欧洲的国家治理成功的经验和现实的教训，有助于我们加深对欧洲文明的客观认识。

前言
第一编 封建时代的中央与地方关系（500-1500年）
第一章 中央与地方关系研究的理论与方法
一、中央与地方关系的理论流派
二、“地方自治”的概念与内涵
三、思想家们对中央与地方关系的论述
四、演变的历史阶段
五、欧洲中央与地方关系的特点
六、研究方法
第二章 封建王权与贵族分权
一、欧洲封建王权的有限性质
二、贵族割据与分权
第三章 村庄共同体与封建庄园
一、村庄共同体
二、封建性质的领主庄园
三、王室庄园的管理
第四章 自治性质的封建城市
一、中世纪城市起源的理论
二、特许状及领主的权力
三、城市的管理机构与机制
四、城市的治理
第五章 郡共同体自治
一、郡的起源与发展
二、郡官员与治理机制
三、郡共同体的形成
四、王室森林法：地方与国王之间的博弈
第二编 民族国家维度下的中央与地方关系（1500-1800年）
第六章 民族国家的形成与发展
一、近代国家的形成与发展
二、常备军的逐步建立
第七章 地方自治的发展
一、地方自治制度的延续
二、乡村共同体的延续
三、地方社会中的贵族与乡绅
第八章 变迁社会中的地方试验
一、地方政府的济贫实践
二、地方政府改善卫生的努力
三、监狱制度的改革试验
第三编 19世纪以来的中央与地方关系
第九章 工业化与民主化
一、产业革命
二、民主化历程
第十章 19世纪的“政府革命”
一、19世纪英国“政府革命”
二、新济贫法：国家对济贫事务的干预
三、公共卫生法：国家对大众健康的关注
四、工厂法案：国家对企业道德伦理的干预
第十一章 地方政府的实践与改革
一、思想界的准备与论证
二、地方政府的实践
三、英国地方政府改革
四、其他国家地方政府的改革
第十二章 现代国家视野下的地方治理
一、多元化的地方治理
二、英国中央与地方的冲突
三、法国地方分权的演变
四、欧洲一体化背景下的地方自治
附录一 1200年伊普斯维奇地方自治政府成立记录
附录二 约书亚·图尔明·史密斯论地方自治与中央集权
附录三 《欧洲地方自治宪章》
参考文献
索引