15种法定公文，19种常用公文，掌握写作规律
结合实例解析，总结格式规范，点拨写作技巧
1.2 公文写作的基础思维
公文是对公务事项的一种书面表达，其内容往往涉及政治、经济、文化等方面，并具有鲜明的针对性和可操作性，在公务活动中有着十分重要的作用。但公文写作又不同于文学作品的创作，因为它具有一定的实用价值和规范作用。要提高公文写作水平，必须充分发挥思维在公文写作中的主导作用，不断强化思维训练。我们把这种思维叫作公文写作思维。
1.2.1 要有“大”的格局
我们经常看到这样一种现象：有的人在写材料时，喜欢就事论事地写某个方面，比如在写一个问题时总是很具体地谈这个问题如何严重、影响到了什么等。这就是没有大格局意识的表现。材料本身是抽象材料，而我们所写的材料又是现实生活中存在的具体问题，这两者之间有很大区别。我们不能在一篇材料中只谈这个问题如何严重、影响到了什么，而应该在具体问题上深入探讨问题出现的原因、表现及产生的后果等方面。如果只就事论事地谈这些问题，那么这样写出来的东西往往会以偏概全，缺乏整体性。
（1）要有大局意识
大局意识，就是要站在全局、整体的角度思考和认识问题。材料写作必须有全局意识，就是说我们要站在单位或者地区的角度来看待问题。这就要求我们在写作时，既要立足本单位或本地区的实际情况，又要站在全局的高度来看待和分析问题。
例如，写一篇关于环境保护工作的材料时，不仅要从保护环境是建设美好家园的需要来思考问题，还要从整体分析保护环境对社会、经济发展的重要性以及怎样才能使社会、经济得到更好的发展等问题。
可见，树立大局意识，才能真正把握问题的本质和特点，抓住关键和要害。
（2）要有宏观视野
我们经常看到这样一种现象：有的人在写文章时喜欢把目光局限于一个具体的问题，比如在写关于单位组织管理方面的文章时只讲单位内部存在什么问题、如何解决这些问题之类，而对单位外部面临什么样的环境、这样的外部环境会给单位带来什么影响等却没有涉及。这样写出来的材料就显得比较肤浅、没有力度。这就说明了一个人没有宏观视野。只有具备了宏观视野后，才能做到有全局意识，才能做到从整体上来看事物，才能对事物有一个基本的认识和了解，从而写出好文章来。
要想提高公文写作水平，就必须具有宏观视野。因为只有在宏观上对事物有一个整体认识，才能把握住事物的本质。比如，一个单位要召开一个重要会议，如何才能保证会议圆满召开、取得预期效果，就需要考虑几个方面的因素：会议时间、参加人员、议题和地点等。如果只是从这几个方面去考虑问题，那么就只能看到这次会议需要解决的具体问题，而不能看到这个单位内部要解决的更重要的问题。因此在公文写作中我们必须有宏观视野，要从全局上、整体上来考虑问题。只有具备了宏观视野，我们才能站得高、看得远。有了这样一种高度，我们才能在大的背景中找到解决某个具体问题的有效思路和方法。
（3）要有战略眼光
所谓战略眼光，就是指从总体高度来看待问题。在公文写作中，由于所写的内容往往涉及不同方面，因此要想对一个问题进行全面而又深入的分析和认识，就必须站在总体高度来看待问题。任何一个事物，都具有两面性，既有其优点也有其缺点。我们在处理问题时不能只看到它的缺点而看不到它的优点。只有从总体上分析和认识问题，才能对问题有一个全面、正确的认识，才能在写作时做到不偏不倚，这就需要我们具备战略眼光。
要想具备战略眼光，就要深刻地了解和把握全局，比如对整个大局的形势、特点、方向及发展趋势等进行准确而又辩证的把握。只有这样，才能在写作时做到有针对性地阐述、有的放矢地分析。
例如，在组织开展一项工作时，要能够从总体角度来分析和认识问题，发现这一项工作与其他工作之间的内在联系，从而把握这一项工作的发展方向和发展目标。又如，在编写“十四五”规划纲要时，要能够站在总体角度来看待这一规划纲要与其他规划之间的内在联系，这样才能在写作时做到心中有数。
当然这种站在总体角度来分析和认识问题的能力需要长期的锻炼才能培养出来。有了对总体形势的准确把握，就能够对具体问题作出正确的分析和判断，进而根据当前的形势变化而调整自己的写作思路。只有这样才能把公文写作写出新意、写出特色，才能写出符合上级精神和领导意图的公文。
（4）要有辩证思维
辩证法是我们认识事物、分析问题、解决问题的重要方法论。在公文写作中，辩证思维要求我们既要看到事物的一方面，又要看到事物的另一方面；既要看到事物当前的具体情况，又要看到事物发展变化的趋势；既要看到事物发展的过程，又要看到事物发展变化的结果。
在写作过程中，我们经常会遇到这样一种现象：有的人在写文章时喜欢面面俱到，而对那些有所侧重和有条件深入、重点突破的方面却往往考虑不周全。其实这就是没有辩证思维。在公文写作中，如果没有辩证思维，我们就不会发现那些可以深入、重点突破的方面，从而使我们写出来的东西缺乏针对性和指导性。
因此，我们在写作过程中一定要有辩证思维。所谓辩证思维就是“两点论”和“重点论”相结合、相统一，“两个方面”相统一，“两种性质”相统一等。有了这样一种辩证思维方法，我们在公文写作过程中就能做到重点突破、以点带面，从而使公文写作具有较强的针对性和指导性。
1.2.2 要有“高”的水平
在公文写作中，有“大”的格局可以帮助写作者更好地把握问题，全面而突出地表达意思。然而，仅仅具备“大”的格局还不够，还需要有“高”的水平。这个“高”的水平包括政治理论素质、业务素质、政策理论水平和文字表达能力。下面将详细分析这四个方面，并举例说明。
（1）政治理论素质
政治理论素质是公文写作者必备的基本素质之一。政治理论素质包括对党的路线、方针、政策的深入理解和掌握，对国家发展战略的了解，对社会热点问题的关注等。公文写作者应该具备正确的政治立场和政治观点，能够准确反映党和政府的决策意图，做到政治上的正确性。
例如，在写一份关于扶贫工作的公文时，公文写作者应该具备对扶贫政策的深入理解，了解国家扶贫战略的重要性和目标，能够从宏观角度出发，分析和解决当前扶贫工作中存在的问题，并提出具体的工作措施和建议。
（2）业务素质
业务素质是公文写作者必备的专业素质之一。业务素质包括对所属部门、领域的业务知识的掌握，对相关法律法规的了解，对工作流程和操作规范的熟悉等。公文写作者应该具备较高的业务素质，能够准确把握和表达相关领域的问题。
例如，在写一份关于环境保护工作的公文时，公文写作者应该了解环境保护的基本原理和相关政策法规，掌握环境监测、治理和修复等方面的专业知识，能够从业务角度出发，提出具体的环境保护工作措施和建议。
（3）政策理论水平
政策理论水平是公文写作者必备的思维素质之一。政策理论水平包括对国家政策的理解和把握能力，对政策实施的分析和评估能力，对政策调研和研究的能力等。公文写作者应该具备较高的政策理论水平，能够准确把握和阐述政策内容。
例如，在写一份关于教育工作的公文时，公文写作者应该了解国家教育工作的总体框架和目标，掌握教育政策的实施情况，能够从政策角度出发，分析和评估当前教育工作中存在的问题，并提出具体的措施和建议。
（4）文字表达能力
文字表达能力是公文写作者必备的语言素质之一。文字表达能力包括语言的准确性、简洁性、清晰性和流畅性等。公文写作者应该具备较高的文字表达能力，用简练的语言、清晰的逻辑、准确的词语来写作。
例如，在写一份关于文化活动的公文时，公文写作者应该用精准的词语和简洁的句子来描述活动内容和目标，用清晰的逻辑和流畅的表达方式来展示活动安排和具体要求。
综上所述，公文写作者需要具备高的政治理论素质、业务素质、政策理论水平和文字表达能力。只有在这些方面都具备较高水平的情况下，才能写出全面且突出重点的公文。
1.2.3 要有“快”的速度
“快”是公文写作的一大特点，也是公文写作的一条基本规律。“快”要求迅速地反映客观事物发展变化的规律，是公文写作中思维反应速度的体现。我们在写作中分析问题和解决问题的速度要快。因为公文往往是领导作出决策和决定的依据，所以，我们必须迅速、准确地对情况进行分析，准确判断，抓住问题的本质和规律，找出解决问题的方法和措施。这就要求我们必须具备迅速反映客观事物发展变化规律的能力。公文写作中要有“快”的速度，主要体现在以下四个方面：
（1）快速反映客观事物发展变化的规律
公文是一种记录和传达信息的工具，其目的是及时准确地反映客观事物的发展变化。因此，在公文写作中，要求写作者能够迅速抓住事物的本质和规律，准确地描述事物的变化趋势和发展态势。
例如，在一份经济分析报告中，写作者需要快速地分析和反映经济指标的变化情况，以便领导及时了解经济发展的趋势并采取相应的措施。
（2）快速分析问题和解决问题
公文往往是领导作出决策和决定的依据，因此，在写作中要求写作者能够快速而准确地分析问题，并找出解决问题的方法和措施。
例如，在一份工作总结中，写作者需要快速分析工作中存在的问题，并提出解决问题的具体措施和建议，以便领导能够及时采取措施解决问题。
（3）快速作出思维反应
公文写作要求写作者能够快速作出思维反应，即在有限的时间内，快速地组织思路，准确表达自己的观点和意见。
例如，在一份会议纪要中，写作者需要快速记录会议的要点和决定，并准确地表达与会人员的意见和建议，以便参会人员能够及时回顾会议内容并采取相应的行动。
（4）快速传递信息
公文写作的一个重要目的是传递信息，因此，要求写作者能够迅速传递信息，确保信息的及时性和准确性。
例如，在一份通知公文中，写作者需要迅速传达重要的事项和要求，以便受文人员能够及时了解并执行。
公文写作中要有“快”的速度，体现在快速反映客观事物发展变化的规律、快速分析问题和解决问题、快速作出思维反应以及快速传递信息等方面。在公文写作中，快速反映客观事物发展变化的规律是非常重要的。以下是一些写作技巧，可以帮助写作者更好地实现这一目标：
①了解背景和趋势：在撰写公文之前，写作者应该充分了解相关领域的背景和趋势，包括对行业、市场、政策等方面的了解，以便能够快速抓住事物的本质和规律。写作者可以通过研究相关文献、咨询专家、参加研讨会等方式来获取信息。
②细致观察和分析：写作者需要对事物进行细致的观察和分析，以发现其中的规律和趋势，包括对数据、案例、调研结果等进行仔细研究以及对各种因素之间的关系和影响进行分析。写作者可以运用统计分析、比较分析、趋势分析等方法来帮助自己准确理解事物的变化。
③简洁明了的表达：在公文中，写作者需要用简洁明了的语言准确表达事物的基本情况和发展态势。避免使用复杂的词汇和句子，以免给读者造成困惑。
④及时更新和反馈：公文的编写应该及时更新和反馈事物的发展变化。写作者需要密切关注事物的动态，随时进行信息的补充和修订。同时，还应该及时向相关人员反馈事物的发展情况，以便他们及时采取相应措施。
快速反映客观事物发展变化的规律是公文写作的重要要求。写作者应该通过了解背景和趋势、仔细观察和分析、简洁明了地表达以及及时更新和反馈等方式来实现这一目标，从而为决策者提供可靠的参考和依据。
理论篇
第一章 公文写作思维与方法 / 003
1.1 公文写作的意义与价值 / 003
1.1.1 公文的特点 / 004
1.1.2 公文的作用 / 007
1.2 公文写作的基础思维 / 010
1.2.1 要有“大”的格局 / 010
1.2.2 要有“高”的水平 / 013
1.2.3 要有“快”的速度 / 014
1.3 公文写作通用方法 / 016
1.3.1 吃透上情，把握下情 / 017
1.3.2 熟悉结构，掌握写法 / 019
1.3.3 善于模仿，大胆创新 / 021
第二章 公文写作要素和流程 / 024
2.1 公文写作的基本要素 / 024
2.1.1 标题的撰写方法 / 024
2.1.2 正文的撰写方法 / 027
2.1.3 落款的撰写方法 / 029
2.2 公文写作的基本流程 / 032
2.2.1 公文写作的前置准备工作 / 032
2.2.2 公文写作的具体流程 / 036
第三章 公文写作必知要点和技巧 / 038
3.1 格式与结构的重要性 / 038
3.1.1 文档格式的规范要求 / 038
3.1.2 合理的公文结构布局 / 042
3.2 公文写作语言表达技巧 / 044
3.2.1 清晰准确的语言表达 / 045
3.2.2 生动有力的修辞手法 / 048
3.3 编辑与校对的注意事项 / 051
3.3.1 细致入微的语法检查和拼写检查 / 051
3.3.2 逻辑严谨的内容的审查与修改 / 054
实战篇
第四章 法定类公文起草与案例分析 / 059
4.1 决议 / 059
4.1.1 基本常识 / 059
4.1.2 格式要点 / 061
4.1.3 写作技巧 / 063
4.1.4 例文展示与解析 / 064
4.2 决定 / 066
4.2.1 基本常识 / 067
4.2.2 决定与决议的区别 / 069
4.2.3 格式要点 / 069
4.2.4 写作技巧 / 072
4.2.5 例文展示与解析 / 073
4.3 命令（令） / 075
4.3.1 基本常识 / 075
4.3.2 格式要点 / 079
4.3.3 写作技巧 / 081
4.3.4 例文展示与解析 / 082
4.4 公报 / 084
4.4.1 基本常识 / 084
4.4.2 格式要点 / 087
4.4.3 写作技巧 / 089
4.4.4 例文展示与解析 / 090
4.5 公告 / 091
4.5.1 基本常识 / 091
4.5.2 格式要点 / 094
4.5.3 写作技巧 / 097
4.5.4 例文展示与解析 / 097
4.6 通告 / 099
4.6.1 基本常识 / 099
4.6.2 格式要点 / 102
4.6.3 写作技巧 / 104
4.6.4 例文展示与解析 / 104
4.7 意见 / 105
4.7.1 基本常识 / 106
4.7.2 意见与相似文种的区别 / 110
4.7.3 格式要点 / 110
4.7.4 写作技巧 / 113
4.7.5 例文展示与解析 / 113
4.8 通知 / 115
4.8.1 基本常识 / 116
4.8.2 格式要点 / 119
4.8.3 写作技巧 / 122
4.8.4 例文展示与解析 / 123
4.9 通报 / 124
4.9.1 基本常识 / 124
4.9.2 通报与通知的区别 / 127
4.9.3 格式要点 / 128
4.9.4 写作技巧 / 130
4.9.5 例文展示与解析 / 132
4.10 报告 / 133
4.10.1 基本常识 / 133
4.10.2 格式要点 / 138
4.10.3 写作技巧 / 139
4.10.4 例文展示与解析 / 140
4.11 请示 / 142
4.11.1 基本常识 / 142
4.11.2 请示与报告的区别 / 146
4.11.3 格式要点 / 146
4.11.4 写作技巧 / 149
4.11.5 例文展示与解析 / 149
4.12 批复 / 150
4.12.1 基本常识 / 150
4.12.2 格式要点 / 153
4.12.3 写作技巧 / 156
4.12.4 例文展示与解析 / 156
4.13 议案 / 158
4.13.1 基本常识 / 159
4.13.2 格式要点 / 161
4.13.3 写作技巧 / 163
4.13.4 例文展示与解析 / 164
4.14 函 / 164
4.14.1 基本常识 / 165
4.14.2 格式要点 / 168
4.14.3 写作技巧 / 170
4.14.4 例文展示与解析 / 170
4.15 纪要 / 172
4.15.1 基本常识 / 172
4.15.2 纪要的几种写法 / 175
4.15.3 纪要与记录的区别 / 175
4.15.4 格式要点 / 176
4.15.5 写作技巧 / 178
4.15.6 用好纪要中的常见句式 / 179
4.15.7 例文展示与解析 / 180
第五章 计划类公文起草与案例分析 / 182
5.1 工作要点 / 182
5.1.1 基本常识 / 182
5.1.2 格式要点 / 185
5.1.3 写作技巧 / 186
5.1.4 工作思路、工作方案和工作要点的区别 / 187
5.1.5 错例展示 / 188
5.1.6 问题分析 / 188
5.1.7 例文修改 / 190
5.2 工作计划 / 191
5.2.1 基本常识 / 191
5.2.2 格式要点 / 194
5.2.3 写作技巧 / 196
5.2.4 错例展示 / 197
5.2.5 问题分析 / 197
5.2.6 例文修改 / 198
5.3 方案 / 199
5.3.1 基本常识 / 200
5.3.2 格式要点 / 203
5.3.3 方案、计划和规划的区别 / 206
5.3.4 写作技巧 / 207
5.3.5 错例展示 / 208
5.3.6 问题分析 / 208
5.3.7 例文修改 / 209
第六章 规章类公文起草与案例分析 / 211
6.1 办法 / 211
6.1.1 基本常识 / 211
6.1.2 格式要点 / 213
6.1.3 写作技巧 / 216
6.1.4 错例展示 / 217
6.1.5 问题分析 / 217
6.1.6 例文修改 / 217
6.2 规定 / 218
6.2.1 基本常识 / 218
6.2.2 格式要点 / 220
6.2.3 写作技巧 / 224
6.2.4 错例展示 / 224
6.2.5 问题分析 / 224
6.2.6 例文修改 / 225
6.3 细则 / 226
6.3.1 基本常识 / 226
6.3.2 格式要点 / 228
6.3.3 写作技巧 / 231
6.3.4 错例展示 / 232
6.3.5 问题分析 / 232
6.3.6 例文修改 / 233
第七章 讲话类公文起草与案例分析 / 235
7.1 发言稿 / 235
7.1.1 基本常识 / 235
7.1.2 格式要点 / 239
7.1.3 写作技巧 / 242
7.1.4 错例展示 / 243
7.1.5 问题分析 / 244
7.1.6 例文修改 / 245
7.2 欢迎词 / 247
7.2.1 基本常识 / 248
7.2.2 格式要点 / 250
7.2.3 写作技巧 / 252
7.2.4 例文展示与解析 / 253
7.3 开幕词 / 255
7.3.1 基本常识 / 255
7.3.2 格式要点 / 258
7.3.3 写作技巧 / 259
7.3.4 例文展示与解析 / 260
7.4 闭幕词 / 261
7.4.1 基本常识 / 262
7.4.2 格式要点 / 264
7.4.3 写作技巧 / 266
7.4.4 例文展示与解析 / 267
第八章 专用书信起草与案例分析 / 269
8.1 倡议书 / 269
8.1.1 基本常识 / 269
8.1.2 格式要点 / 271
8.1.3 写作技巧 / 274
8.1.4 例文展示与解析 / 275
8.2 证明信 / 277
8.2.1 基本常识 / 277
8.2.2 格式要点 / 279
8.2.3 写作技巧 / 281
8.2.4 错例展示 / 281
8.2.5 问题分析 / 282
8.2.6 例文修改 / 283
8.3 介绍信 / 284
8.3.1 基本常识 / 284
8.3.2 格式要点 / 286
8.3.3 写作技巧 / 288
8.3.4 错例展示 / 288
8.3.5 问题分析 / 288
8.3.6 例文修改 / 289
8.4 感谢信 / 289
8.4.1 基本常识 / 290
8.4.2 格式要点 / 292
8.4.3 写作技巧 / 293
8.4.4 错例展示 / 294
8.4.5 问题分析 / 294
8.4.6 例文修改 / 294
8.5 贺信 / 295
8.5.1 基本常识 / 296
8.5.2 格式要点 / 298
8.5.3 写作技巧 / 299
8.5.4 例文展示与解析 / 300
第九章 常用事务性公文起草与案例分析 / 302
9.1 工作总结 / 302
9.1.1 基本常识 / 302
9.1.2 格式要点 / 305
9.1.3 写作技巧 / 307
9.1.4 错例展示 / 307
9.1.5 问题分析 / 309
9.1.6 例文修改 / 309
9.2 调研报告 / 311
9.2.1 基本常识 / 311
9.2.2 格式要点 / 314
9.2.3 写作技巧 / 316
9.2.4 错例展示 / 316
9.2.5 问题分析 / 317
9.2.6 例文修改 / 318
9.3 会议记录 / 319
9.3.1 基本常识 / 320
9.3.2 格式要点 / 323
9.3.3 写作技巧 / 324
9.3.4 错例展示 / 325
9.3.5 问题分析 / 325
9.3.6 例文修改 / 326
9.4 工作简报 / 327
9.4.1 基本常识 / 327
9.4.2 格式要点 / 330
9.4.3 写作技巧 / 332
9.4.4 错例展示 / 333
9.4.5 问题分析 / 334
9.4.6 例文修改 / 334
附录一 党政机关公文处理工作条例 / 336
附录二 公文式样示例 / 345
