《高等教育管理发展的战略研究》：
第四节 高等教育管理的特点
显而易见，事物之间的区别就在于它的特殊性。了解并掌握了高等教育管理的特点，领导者或管理者就能遵循它的本质规律，有针对性地协调管理活动中的各种矛盾，有效地进行各种管理活动。
一、高等教育管理目标的特殊性
高等教育系统目标的特殊性决定了高等教育管理目标的特殊性。高等教育系统的主要目标是根据高等教育的功能来确定的，因此，对管理的功能与目标相应地提出了它的特定要求。高等教育管理的功能就是要通过计划、组织、协调、控制等使高等教育更加符合社会发展的要求，符合社会生产力的要求，这种要求表现在教育的层次、结构、规模、质量等方面。另外，在微观方面，高等教育管理要使组织中的每个成员按高等教育规律办事，更好地完成既定的目标。高等教育系统的目标是根据高等教育规律和社会发展对高等教育的需求来制定的，所以，高等教育系统的协调活动也应该以高等教育的规律为指导，而不能简单地照抄企业管理中的某些方式方法。从这个意义上来说，高等教育的微观管理是以更好地培养人才并且着眼于提高人才的质量为根本目标的管理活动，它不能、也无法以只追求经济效益为目标（更不能以只追求利润为目的）。在市场经济体制下，高等教育要不要考虑经济效益的问题，一直以来都是政府行政管理部门和管理者闭口不谈的问题，好像一谈经济效益就乱，就偏离了教育方向，而不谈经济效益，高等教育就会很难发展下去，因为在市场经济体制下没有不讲经济效益的组织，没有不讲经济效益的管理活动。与行政管理、企业管理等其他管理所不同的是，如何将社会效益和经济效益有机结合，纳入高等教育管理的目标中，正确地处理好社会效益与经济效益的关系，是高等教育管理者值得研究的，这也正反映了高等教育管理目标的特殊性。
高等教育系统是由有关教育行政机关和各级各类高等学校所组成的系统，它的结构与功能与其他社会系统有所不同。高等教育在同其他社会系统进行物质、能量和信息交换的过程中，在为社会提供精神产品的同时，也提供物资产品，这种物资产品表现在劳动力方面、科学技术成果方面、现代文明与文化产品方面，也可能形成工业产品。高等教育系统是最具创造力的社会系统，通过各成员、各要素主观能动性的发挥，可以最大限度地实现“系统大于部分功能之和的效果”。但反过来，如果教育者及教育资源中的人的主观能动性发挥得不好，比其他任何社会系统都更有可能制约生产力的发展。所以，高等教育管理者要充分认识到这两大功能的特殊性，并注意将此二者有机地结合起来，用凝聚力推进整体的结合力，用系统的发展加强整体的凝聚力。
二、高等教育管理资源的特殊性
高等教育资源是指整个社会用于教育领域中的人力、物力和财力及知识产品、文化产品等的总和。不论是宏观高等教育管理还是微观高等教育管理，高等教育管理资源要素的特殊性具体表现在以下三个方面。第一，高等教育管理者是由一群高级知识分子组成的特殊的群体，组织及其成员的特殊性就造成了要素的特殊性。从高等教育管理的主体和客体来看，即从管理者和被管理者两个方面来看，组成高等教育管理的客体之一是教师，是创造和掌握专门知识的群体。因此，对他们的管理要符合这一群体的心理活动和以个人脑力劳动为主的集体性活动的特征。另外一个高等教育管理的客体之一是学生，是一群18岁以上、受过完全中等教育的青年，对他们的管理和协调方式要符合他们身心发展阶段的特殊性。正是由于高等教育管理客体的特殊性，管理中存在着一种特殊的管理现象，这种现象强调和要求自我管理。应该说，自我管理是任何管理中都存在的一种现象，但是，在高等教育管理中，自我管理尤为重要，它是一种身心和智力发展的自我管理，教师和学生需要培养和提高自我管理、自我组织、自我发展的能力。被管理者是高等教育管理要素最重要的特点。第二，教育资金与经费的管理是一项复杂的工作，因为教育资金与经费的用途是复杂的，有时候还不能用绝对的量化管理来处理，有时候投入产出并不能在短期内就见到成效，经济回报率可能很低。这就是高等教育的资金与经费管理有别于企业管理、行政管理、经济管理等的特殊性。另外，来自政府、学生家长、学校自身和社会的多方融资构成了教育的特殊性，这就决定了高等教育资源的特殊性。第三，教学与科研的物资设备的管理特殊性表现在这些物资设备不完全是生产性资源，而是建立在教学科研功能上的，是为了完成教育教学实验实习、科学研究开发等，它不仅仅是一套设备，而是一个个教学实验和科学研究的基本平台。
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