本书在宏观布局上颇有新意。全书五分之三的篇幅用来探讨其实际运作，紧紧围绕省级教育行政机构最基本的职能——教育视导的实施、教育财政的管理和地方教育的推进，对于后者，又从义务教育、中学教育、社会教育三个维度展开，并以山西、安徽、浙江、四川、江苏、甘肃等六个省区作为典型个案。这样一种建立在翔实的第一手资料基础之上的分析框架，确实是比较好地实现了作者的预设，对“省级教育行政在民国时期政治、经济、社会、文化、教育急剧转型中是如何应变与调整的？身处错综复杂关系网中的省级教育行政部门是如何运作的？民国时期省级教育行政作为地方教育现代化进程中的一个‘自变量’，又是如何具体‘行政’的？”这样一些重要问题，做出了自己的回答。

绪言
一、选题缘由及意义
二、相关概念界说
三、学术史回顾与反思
四、研究思路与方法
第一章 省级教育行政组织
第一节 教育司的创设
一、从提举学校到提学使司
二、从提学使司到多样机构
三、从多样机构到教育司
第二节 由教育司到教育科
一、教育司与教育科并行
二、裁司改科的全面推行
三、教育科的后期变动
四、裁司设科的抗议声与反思
第三节 由教育科到教育厅
一、教育厅制的缘起
二、教育厅制的建构
三、教育厅制的实施
四、教育厅组织结构
第四节 由教育厅到大学区
一、多样共存的省级教育行政部门
二、教育厅的全面设立
三、大学区制的颁布及试点
四、大学区试验的终止
第五节 由大学区到教育厅
一、教育厅的恢复
二、教育厅组织结构
第六节 教育厅的调整
一、全面抗战时期的省教育厅
二、抗战胜利以后的省教育厅
第二章 省级教育行政人员
第一节 省级教育行政人员职名与编制
一、省级教育行政人员的职名
二、省级教育行政人员的编制
第二节 教育厅长群体
一、北京政府时期的教育厅长群体
二、国民政府初期的教育厅长群体
三、国民政府后期的教育厅长群体
第三节 省级教育视导人员群体
一、北京政府时期的省视学群体
二、国民政府初期的省督学群体
三、国民政府后期的省督学群体
第四节 教育厅其他职员
一、北京政府时期的教育厅其他职员
……
第三章 省级教育财政
第四章 省级教育视导
第五章 省级教育行政部门与省域义务教育管理
第六章 省级教育行政部门与省域中学教育管理
第七章 省级教育行政部门与省域社会教育管理
第八章 省级教育行政审思
参考文献
附录
索引
后记