第一章
01 政治哲学的原旨生态与进思逻辑
在世界哲学生态史上，政治哲学是一种普遍而又独具风格的存在。政治哲学是哲学中的重要分支之一。因为无论是探寻世界本源的自然哲学，还是追问人生意义的人生哲学；无论是凭借经验感知的经验主义哲学，还是倡扬先天理性的理性主义哲学；无论是着墨理论认知和建构的理论体系哲学，还是付诸行动和行为的具体实践哲学，其核心要义和*终要旨均为改造人和改造社会，以实现人类的解放和社会的文明进步。而所有的这一切，都离不开政治活动。古典时期的城邦体制、现代社会的公共治理，都是一种政治理念和精神在政治实践领域的具体体现。政治哲学就是这样一种哲学形态，它属于哲学，但又有着自己的原旨生态和进思逻辑，它是关照、分析和反思教育政策的根本理论视野和内在价值归宿。
第一节 政治哲学的精神主脉和思想内容
政治哲学源远流长，它起源于古希腊时期雅典的政治理想和政治实践。实际上，古今中外的思想家，包括哲学家在内，多多少少都提出了相关的政治哲学思想或理念，有的还极具感染力和富有深远意义与价值。古典政治哲学的代表人物施特劳斯提出，自政治哲学诞生以来，所有政治行动的目标不是保守就是变革。当我们渴望保守时，我们希望不要变得更糟；当渴望变革时，我们希望能带来更好的东西。所有的政治行动因而都由某种更好或更糟的思想引导。换句话说，如果人们把获得美好生活、好的社会或者善的知识作为明确的目标，那么政治哲学就出现了。①现代政治哲学的代表人物罗尔斯（John Bordley Rawls）认为，政治哲学是关于政治正义和公共善以及哪种制度和政策能更好地促进政治正义和公共善的观点。②因此，政治哲学是一种关乎公共政治活动价值和理想的哲学形态，它是政治及政策实践*为根本的价值引领和理想追求。
一、西方政治哲学的理论向度、问题视域与实践品格
从概念界定来说，可以先把政治哲学的内涵范畴揭示开来。在《西方哲学英汉对照辞典》中，政治哲学的定义为：政治哲学不同于政治科学，其原因在于政治科学是经验性的和描述性的，它解释一个政府实际上是如何运作的，而政治哲学则是规范性的，它确立那些规定政府应如何运作的准则或标准。事实上，这两个领域的界线是不清楚的 当代政治哲学家把分析的技巧和伦理学的承诺带进了他们的研究，他们试图从理论上洞察诸如正义、公平、自由、民主、民族主义、国家、权力、权威、公民身份、权利和义务等基本的政治概念，寻求接受或拒绝特定政治制度的合理根据。政治哲学家评价现存的政治制度和意识形态，如果现存的安排不能被接受，他们有时还试图论证可以替换的政治和社会制度 政治哲学和社会哲学之间不可能存在一条严格的界线。一些社会哲学家，如哈贝马斯已经对近来的政治哲学产生了影响。社会哲学也探讨诸如家庭、宗教和教育这些与制度相关的哲学问题。尼采和他的后继者对文化和现代性的批判也对政治哲学产生了影响。③而在国内哲学学者韩水法看来，政治哲学探讨政治的规范和价值、政治的观念基础以及政治科学的方法论的同时，还厘定与分析表述这些规范、价值和观念的概念，论证某些正当的规范、价值和观念构成的方式。正是由于它的规范与方法论的性质，所以它无法被归于任何一门经验的社会科学之下，而属于哲学的领域。如果我们可以采用一种更为一般和抽象的表述，那么就可以说，政治哲学关涉人类生活中政治层面的根本问题 随着政治哲学的发展，它的研究方法和观念的变化，长期以来直接受到哲学基本理论、问题的发展和变化的牵引和影响。④
而从政治哲学的外延出发，政治哲学又与其他学科有着千丝万缕甚至相互嵌构的关系。如韩水法就认为，政治哲学与政治学、法律学以及历史学、社会学等其他社会理论学科有着直接的联系，并且直接受到特定的社会历史条件的影响，这样就使得政治哲学所探讨的规范、观念等不可避免地受到这些具体学科以及特定的社会历史观的影响，它们构成了政治哲学研究的知识的与观念的境域。⑤实际上，政治哲学在某些研究问题上和其他学科是相互补充、相互依托的关系，尤其是在牵涉宏、中观的公共社会活动方面，如公共政策等，政治哲学联合其他学科起到了共同支配、共同阐释和共同实践的作用。韩水法同时认为，在社会-历史的宏观视野下探讨国家、社会和政治的基本规则、规范和价值，以及它们的性质、它们的历史与社会的渊源等，乃是古典政治哲学的主流，而在今天它实际上是与宏观社会理论或社会哲学、历史哲学和法律哲学等密切联系在一起的，它们所探讨的问题有许多交叉与重合。严格地说，这种类型的政治哲学是无法与上述其他学科之间划出一条清楚的界线，而给自己规定明确的范围的。姑且称这类政治哲学为社会-历史视野下的政治哲学。一般来说，在欧洲大陆占主导地位的就是这样一类政治哲学。分析的政治哲学在21世纪才始兴起，尽管它有深远的英国经验主义的渊源 这派政治哲学是分析哲学在政治哲学领域内的扩展，它将自己的研究范围限于分析和澄清政治和政治学的基本概念、表述方式和语言结构、政治学的方法论等方面。通过这种限定，它在厘清政治哲学的学科范围与基本概念等方面，做出了重大的贡献。⑥
国内学者李哲罕则从“实然”和“应然”的层面和关系辩证分析了政治哲学的具体性和不确定性，指出政治哲学是一种“时代精神”交融的艺术。“‘政治哲学’作为对政治这种‘实然’对象的‘应然’的理论构想，具有一种内在的两面性，即一面是与作为‘实然’的政治相关所具有的特殊性，另一面是与作为‘应然’的价值判断相关所具有的普遍性。在这‘实然’与‘应然’两者之间保持特殊性与普遍性二者的平衡与张力，是政治哲学的要义所在。如果政治哲学过度关注普遍性层面上的抽象物，那么它不仅将失去‘经验的试金石’，也将失去使它具有自身独特魅力的特殊性、偶然性和矛盾性即所谓分析的‘剩余物’，从而沦为彻底的空洞无物；相反，如果政治哲学过度关注特殊性层面上在此时此地的个别经验，那么它就丧失在非此时此地的一般指导性，即它将丧失自身作为一门哲学理论的特质。所以，比起黑格尔所宣称的作为‘时代精神’的一般哲学，政治哲学更体现为一种‘时代-精神’。”⑦
在政治哲学的谱系中，按照时间进程，可以分为古代政治哲学、近代政治哲学、现代政治哲学和当代政治哲学。雅斯贝尔斯所说的轴心时代（公元前800年—前200年）是人类文化与思想的绚烂时期，也是古代政治哲学的形成期。“古希腊三杰”——苏格拉底、柏拉图与亚里士多德的政治哲学思想初露锋芒：苏格拉底求真重德的道德政治主义理想，柏拉图“哲学王”的理想国畅想，亚里士多德较为实际的马其顿王国实践。换句话说，自人类活动走向文明的集合化起，政治哲学就发挥着政策理论解说和政治实践规引的作用。自文艺复兴起，政治哲学经由马基雅维利、霍布斯、洛克、卢梭、康德、黑格尔、尼采、海德格尔、胡塞尔和福柯等的不断传承、拓展与反思，由强调原始初民在自然状态中，遵循自然法，逐渐上升为根据契约精神结合成人类共同体，以谋取公共利益，再趋向主体解放这一进程的实现。此后，经历密尔、边沁等的功利主义的曲折，转回罗尔斯的《正义论》，形成了现代政治哲学的典范体系。
按照哲学家的思想渊源及其提出的主要观点，可以分为古典政治哲学和现代政治哲学，
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