绪论
　　社区参与生态文化旅游资源开发是指旅游目的地居民参与生态文化旅游开发与发展，并通过参与来享受经济、社会等各项利益。社区参与生态文化旅游资源开发已经成为当今旅游业可持续发展过程中一项重要的内容和不可缺少的环节。我国旅游资源丰厚、发展潜力巨大，发展生态文化旅游顺应了旅游业可持续发展潮流，体现了“以人为本”“又好又快”的发展理念，要实现生态文化旅游的可持续发展，离不开当地社区居民的智慧、参与和支持，社区参与是我国生态文化旅游发展战略实现的底气和根基所在。
　　一、生态文化旅游发展新机遇
　　（一）政策驱动：生态文化旅游成为我国新兴支柱产业
　　生态文化旅游成为旅游业发展的新趋势。20世纪90年代后期，生态文化旅游在西方蓬勃兴起，1995年4月，可持续发展世界会议在西班牙加那利群岛召开，大会强调要认识旅游对环境的依赖性，旅游和环境保护相结合才能获得可持续发展，旅游业的可持续发展应与经济、文化等其他领域的发展相协调，会议还通过了《可持续旅游发展宪章》。1998年，在墨西哥召开的国际环保大会上，作为环境发展战略，生态文化旅游*次被提出来。
　　旅游业已经成为我国支柱产业，国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），将旅游作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，*次提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。旅游业因具有综合性强、关联度高、产业链长、辐射面广、带动力大的特点，在国民经济中的作用日益凸显，呈现快速发展的势头。近年来，党中央、国务院高度重视旅游业发展，提出要把旅游业打造成为传承中华文化、弘扬社会主义核心价值观、提升国民素质、促进社会进步的重要渠道，成为绿水青山转化为金山银山、生态文明建设的重要抓手，并制定了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等一系列鼓励支持发展旅游业的政策，旅游业被提高到前所未有的战略高度。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，阐明了新时代推进生态文明建设的新原则、新体系、新目标和新任务。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶 。他还指出“中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5 000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化”①。2018年6月，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，深入贯彻习近平生态文明思想，“坚持绿水青山就是金山银山”。“十三五”期间，旅游业成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域。各地区在严格保护生态环境的前提下，科学合理推动生态产品价值实现，推进旅游与生态、文化等产业深度融合，走出一条生态优先、绿色发展的特色旅游道路。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，打造*具魅力的中华文化旅游体验”。《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2021〕32号）明确提出，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，通过发展旅游业促进人与自然和谐共生，打造人文资源和自然资源保护利用高地。为此，各地区发布了相关优惠政策助推生态文化旅游业发展，如财政补贴、税收优惠等，为生态文化旅游发展提供了财力支持，推动生态、文化和旅游业的深度融合。2022年召开党的二十大，习近平总书记在报告中明确指出：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展 。我国生态资源和文化资源丰富，发展生态文化旅游产业资源禀赋得天*厚，大力发展生态文化旅游，促进地区经济发展，成为人类政治、经济、社会健康发展的助推器。
　　（二）现实推动：生态文化旅游发展迅速
　　“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要战略机遇期。进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求。全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变，由观光旅游向休闲度假旅游、生态文化体验旅游转变。为了推进旅游业转型升级，提升旅游发展质量，必须统筹生态、文化和旅游业发展，构建生态文化旅游协作区。在加快东部地区推进旅游现代化建设、建设完善休闲度假体系、提升旅游核心竞争力的同时，需要进一步推动中部地区完善旅游体系，加大旅游资源整合力度，促进旅游品牌升级，如支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和欠发达地区发挥特色旅游资源优势，加快旅游产品培育，打造一批红色旅游融合发展示范区、休闲农业重点县、美丽休闲乡村、少数民族特色村镇、民族文化旅游示范区、边境旅游试验区和跨境旅游合作区等，如长江中游城市群生态文化旅游协作区、西北旅游协作区、京津冀旅游协作区、北部湾旅游协作区等。
　　生态文化旅游是一种新型旅游模式，通过协同自然景观和人文景观，构建相对完整的生态文化旅游系统，吸引五湖四海的游客前来欣赏优美的景观和体验特色文化，创造新的利润增长点，使当地群众的生活条件得到明显改善、收入水平提高。发挥旅游景观的文化载体功能，让游客在受到艺术审美熏陶的同时，对当地特色产生新的认识，产生深入探究文化的欲望，让地方文化由各地游客迅速传播开来，保护环境的意识渗透到游客心中，提升国民整体素质，增强民族自豪感和文化自信，展现中华民族全新的精神面貌，有效抵御外来文化入侵。生态文化旅游充分体现了习近平生态文明思想内涵和旅游高质量发展的要求，是我国旅游业发展的重要方向，可促进旅游业提档升级、提质增效，更好实现文化赋能、旅游带动，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
　　我国有绮丽秀美的自然风光、悠久厚重的历史文化，旅游资源得天*厚且*具特色。依托富集的生态资源、厚重的文化底蕴，按照“大文化、大旅游、大产业”理念，全力推动生态文化旅游持续健康发展。生态文化旅游以绿色经济为主导，注重生态效益与经济效益的协调发展，具有很大的发展空间和附加价值。从当前的经济大环境来看，生态文化旅游既有市场经济形态的经济支撑，为各种民营企业提供了合作契机和优势条件。同时，经济发展的历史时期也成为激活生态文化旅游竞争活力的重要条件。随着国际经济复苏，经济整体活力、收入水平及就业市场都得到了复苏，从而使消费者的消费水平得到提升，生态文化旅游迎来了新的发展机遇和市场空间。近年来，生态文化旅游获得了长足的发展，每年以15%~20%的速度迅速发展，成为当前旅游业可持续发展的新趋势。“特色小镇”是生态文化旅游产业发展的重要类型之一。特色小镇不同于传统乡镇，而是以产业发展为基础，集产业、文化、旅游、社区功能于一体的综合平台。2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发出《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1 000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。中国各省区市开始密集颁布特色小镇政策并策划特色小镇建设工作，中国特色小镇行业市场规模出现爆发性增长。2016年10月，**批特色小镇名单公布，共有127个中国特色小镇。2020年，全国特色小镇规划数量达2 698个。中国特色小镇行业市场规模由2015年的555.1亿元增长至2019年的13 458.1亿元，年复合增长率为121.90%。与此同时，各省区市也大力推进生态文化旅游建设。2019湖南?益阳第三届洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节在长沙举办，共促成了10个重大项目签约，总金额达到74.87亿元。2019年，四川省宜宾市长宁县打造国际竹生态文化旅游目的地。2021年6月，内蒙古黄河几字弯生态文化旅游季在鄂尔多斯市黄河大峡谷启动，推出红色革命文化游、绿色生态文化游、特色景观景致游、考古历史文化游、乡村民俗文化游等主题生态文化旅游活动。2021年10月12日，湖南省怀化市举办生态文化旅游产业发展大会，共签约了9个文旅项目，总金额为62.6亿元。随着旅游业的快速发展，游客出游的兴趣会更加浓烈，出游的消费者需求正在发生悄然变化，消费需求将会更加多元化和个性化，绿色生态环境和文化资源结合为一体的旅游景点将会成为游客的*选。因此，市场推动和游客消费需求的转变为生态文化旅游发展带来新机遇。
　　（三）发展动力：社区参与是生态文化旅游的本质要求
　　1993年，国际生态旅游协会明确指出生态旅游应“维系当地人民生活”，将社区参与作为检验生态旅游的重要标准之一。1997年，世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事会联合制定的《关于旅游业的21世纪议程—实现与环境相适应的可持续发展》明确指出，可持续发展的旅游业必须保证社区成员都能享受旅游所带来的益处。
　　在现代旅游业中，生态文化旅游脱颖而出并受到广大游客的追捧。社区参与对于生态文化旅游不是“应当”而是“必须”，要真正成为生态文化旅游，必然要实现社区参与。针对生态文化旅游，国内外学者开展了大量研究。国外学者主要是从生态文化旅游产品开发上进行研究，国内学者主要是通过案例分析的形式分析社区参与生态文化旅游带来的效应，并提出建议。研究表明：社区参与能增强文化自信心，弘扬和发展文化，保护当地生态环境，增强当地居民的自我发展能力。社区居民是生态环境的倡导者、管理者和监督者，文化资源的传承者和保护者，只有通过支持社区的发展，才能实现对自然区域以及整个生态环境和文化的保护。因此，生态文化旅游需要建立良好的社区参与机制，赋予社区居民参与的权利，从而实现生态文化旅游的可持续发展。
　　二、生态文化旅游开发社区参与的意义
　　（一）生态文化旅游开发社区参与机制呼唤理论指导
　　旅游业发展在促进旅游目的地经济和社会快速发展的同时，也不可避免地给旅游目的地带来了诸多问题，如环境污染、社会文化破坏、旅游业收益分配不公平等。若社区居民被动承担了过多旅游业发展带来的负面影响，却没有因此获得应有的补偿或权益，长此下去，可能引起社区居民的怨恨，出现多克西（Doxey，1975）所说的现象：社区居民对旅游发展的态度经历欣喜、冷漠、恼怒和对抗几个阶段，*后社会文化和环境遭到破坏。仅从旅游者、旅游管理者或旅游研究者角度，很难解决现实中的诸多问题。很多旅游地的发展都要依托社区，只有从社区的角度出发，处理好社区与旅游发展的关系，才有可能获得旅游发展新的突破。尤其在很多欠发达地区，社区成为重要的吸引物，如具有浓厚文化风情地区居民的日常生活及习俗等，发展旅游更是无法忽视与社区的合作。
　　我国还存在地方政府、行业部门和基层组织“包打天下”的情况，认为旅游产业的经营是各旅游主管单位与企业组织的事，与城乡社区无关，对社区居民的利益贡献主要停留在提供就业和物质销路方面，而经营管理人员大多都来自外地。为了谋求*大化的经济利益，经营者有可能漠视生态环境保护、滥用资源，对环境构成威胁。当地社区居民由于被排斥在生态文化旅游开发之外，不仅难以分享旅游业发展的利益，而且还要承受环境和文化等各种负面影响。诚然，现在很多地方已经开始认识到社区参与生态文化旅游的重要性，并做了一些有益的尝试，但缺乏理论上的指导，吸收社区参与的观念不够强，途径、方法缺乏。因而，探讨生态文化旅游开发中的社区参与问题，分析市场经济条件下生态文化旅游开发及社区发展中的冲突与矛盾，找出两者的协同路径和建立两者的利益平衡与保障机制，对生态文化开发和发展有理论研究上的价值，同时也可为各地区社区参与生态文化旅游开发实践提供指导。
　　（二）生态文化旅游开发社区参与机制的现实需要
　　生态文化旅游的特点之一就是当地居民能参与旅游开发与管理和分

目录
绪论 1
一、生态文化旅游发展新机遇 1
二、生态文化旅游开发社区参与的意义 5
三、生态文化旅游资源开发社区参与机制的研究思路、
主要内容和研究方法 6
四、生态文化旅游开发社区参与机制的学术创新 9
**章 社区参与生态文化旅游开发的文献回顾和理论渊源 12
一、文献回顾 12
二、社区参与生态文化旅游开发的相关概念 29
三、社区参与生态文化旅游开发的理论基础 33
第二章 社区参与生态文化旅游开发的“三位一体”模式 37
一、制度结构与旅游社区发展：系统论的分析视角 37
二、旅游地社区居民的利益圈结构 39
三、“三位一体”模式的目标和原则 44
四、社区参与生态文化旅游开发的价值 47
第三章 社区参与生态文化旅游开发的驱动机制 52
一、社区参与生态文化旅游开发的驱动理论 52
二、社区参与生态文化旅游开发的内容与问题 55
三、社区参与生态文化旅游开发的动力机制 58
四、案例分析 73
第四章 社区参与生态文化旅游开发的利益分配机制 98
一、社区参与利益分配的一般理论 98
二、生态文化旅游开发中的利益问题 104
三、社区参与生态文化旅游开发的利益分配模型 108
四、案例分析 113
第五章 社区参与生态文化旅游开发的保障监督机制 139
一、社区参与生态文化旅游的保障监督理论 139
二、社区参与生态文化旅游开发的保障监督问题 149
三、构建社区参与生态文化旅游开发的保障监督体系 153
四、案例分析 158
第六章 社区参与生态文化旅游开发的实证分析 168
一、湖南省张家界市泗南峪社区发展概况 168
二、泗南峪生态文化旅游社区参与情况调查 173
三、泗南峪生态文化旅游社区参与经验总结 181
第七章 社区参与生态文化旅游开发的研究结论与展望 184
一、社区参与是生态文化旅游发展的*佳方式 184
二、社区参与生态文化旅游一体化发展的目标 185
三、社区参与生态文化旅游一体化发展的路径 187
四、社区参与生态文化旅游开发的创新点 189
五、研究展望 189
参考文献 191
后记 203