自新冠疫情爆发以来，全球多个地区都经历了严峻的考验。突如其来的新冠疫情，对烟草产业链格局也造成了突出影响。如何建设和维护好应急管理体系，充分保障和支撑高质量发展成果，成为重要的研究课题。 本书共分十个章节，第一章简单介绍了德宏烟草开展应急管理体系建设的背景、意义和烟草企业开展应急管理体系研究的现状；第二章归纳总结了国内外企业应急管理体系建设的主要特征和启示；第三章分析了我国烟草行业应急管理体系建设的成效和问题；第四章分析了德宏烟草应急管理体系建设的机遇和挑战；第五章重点阐述了德宏烟草应急管理体系建设的主要措施；第六章重点阐述了德宏烟草在疫情防控工作中的实际案例和具体做法；第七章总结归纳了德宏烟草在应急管理体系中的成效和问题；第八章全面介绍了德宏烟草应急管理体系建设的总体思路；第九章重点介绍了德宏烟草应急管理体系建设的保障措施；第十章系统总结了德宏烟草应急管理体系建设的研究结论。 本书一部以疫情防控为主要研究课题的应急管理体系著作；是在结合德宏烟草抗疫工作的实际经历、经验的基础上，有机结合应急管理体系理论研究、成果展示的，对烟草行业及全社会相关单位在今后更好地应对各类风险挑战具有较强的指导意义。本书可供烟草行业内外相关单位和工作人员阅读参考。

一研究概述
（一）德宏烟草应急管理体系建设的背景
1.德宏州概况及德宏烟草发展背景
2.烟草商业企业应急管理体系的建设背景
3.德宏烟草的应急管理活动开展背景
（二）德宏烟草应急管理体系建设的意义
（三）烟草企业应急管理体系建设的研究现状
1.国外应急管理体系建设的研究现状
2.中国应急管理体系建设的研究现状
3.烟草企业应急管理体系建设的研究现状
4.研究现状评述
二 国内外企业应急管理体系建设的主要特征和启示
（一）国外应急管理体系建设的国家、企业典型特征
1.国外应急管理体系建设的国家特征
2.国外应急管理体系建设的企业特征
（二）国内应急管理体系建设的省市、企业典型特征
1.国内应急管理体系建设的省市特征
2.国内应急管理体系建设的企业典型特征
（三）国内外企业应急管理体系建设的主要启示
1.强化员工安全意识
2.加强应急设施硬件建设
3.建立健全应急预案体系
4.增强企业舆情处理能力
5.健全完善应急运行机制
6.广泛深入开展应急宣教和培训演练工作
7.加强信息化技术支持
三 我国烟草行业应急管理体系建设的成效和问题
（一）我国烟草行业应急管理体系建设的主要政策
（二）我国烟草行业应急管理体系建设的主要过程
1.2003年以前烟草行业的单灾种专业化应急管理
2.2003年至2012年烟草行业综合协调应急体系初步探索建设
3.2013年至2022年我国烟草综合协调的全过程应急管理体系逐渐成熟
（三）我国烟草行业应急管理体系建设的主要成效
1.应急管理组织领导体系日益完善
2.应急管理标准化建设不断加强
3.应急管理预案及演练效果逐渐涌现
4.应急管理保障体系持续完善
5.应急管理基层队伍建设水平有效提升
6.突发事件处置恢复工作成效显著
（四）我国烟草行业应急管理体系建设的主要问题
1.应急管理理念有待统一和更新
2.应急管理机制有待统筹建设
3.应急管理基础能力亟须提升
4.应急管理的跨部门协作机制有待完善
5.应急管理的信息化水平有待提高
6.应急保障综合体系建设有待加强
四 德宏烟草应急管理体系建设的机遇和挑战
（一）德宏烟草应急管理体系建设的机遇
1.国家应急管理理念日益明晰
2.应急管理体系完善要点逐步明确
3.大数据为烟草商业企业管理决策提供有力支撑
（二）德宏烟草应急管理体系建设的挑战
1.企业外部发展环境变化带来的挑战
2.企业现代治理能力不足带来的挑战
3.应急管理体系难以落地带来的挑战
五 德宏烟草应急管理体系建设的主要措施
（一）党建引领机制
1.发挥意识形态机制在抗疫中的作用
2.组织管理
3.激励机制
（二）企业生产安全总体应急处置机制
1.应急处置机制的组织管理
2.应急处置机制的执行流程
3.应急处置机制的配套政策
（三）主要生产经营领域应急处置机制
1.卷烟营销应急处置机制
2.专卖管理应急处置机制
3.卷烟物流应急处置机制
4.企业管理应急处置机制
（四）常态化疫情防控机制
1.相关概念
2.常态化疫情防控与应急管理体系的关系
3.常态化疫情防控机制的内容
4.常态化疫情防控机制的要素关系
5.常态化疫情防控机制的运行
（五）监督保障机制
1.强化组织保障
2.开展专项行动
3.开展巡回监督
4.开展专项监督
5.开展回头看监督
6.执纪问责
7.长效机制
（六）关心关爱机制
1.领导干部谈心谈话机制
2.防护设施配齐配强机制
3.一线人员轮休调休机制
4.一线人员工作生活保障机制
5.一线人员表彰宣传机制
（七）社会职责履行机制
1.资源协调管理机制
2.边境管控工作机制
3.社区防控工作机制
六 德宏烟草应急管理体系建设的典型实践案例
（一）瑞丽市局（分公司）的四次疫情防控案例
1.2020年初的疫情响应过程
2.2020年9月的疫情响应过程
3.2021年“3.29”的疫情响应过程
4.2021年“7.04”的疫情响应过程
（二）新凯通酒店有序开展应急管理案例
1.案例背景
2.应急响应准备工作
3.应急管理过程
4.工作成效
（三）德宏州烟草专卖局的疫情防控常态化能力建设案例
1.主动作为，落实责任
2.未雨绸缪，做足预案
3.实操检验，总结经验
（四）各级烟草企业参与德宏边境疫情防控案例
1.案例背景
2.应急响应准备工作
3.应急管理过程
4.工作成效
（五）德宏州烟草专卖局的顺利复工复产案例
1.案例背景
2.复工复产前期准备工作
3.疫情期间复工复产工作开展
4.工作成效
七 德宏烟草应急管理体系建设的成效和问题
（一）德宏烟草应急管理体系建设的主要成效
1.应急管理的统一领导水平持续提升
2.应急管理的分类协同推进效果明显
3.应急管理的基础设施明显改善
4.企业综合管理水平全面提升
5.专卖监督管理力度进一步加大
6.法治烟草建设水平持续提升
（二）德宏烟草应急管