制造业是经济增长、国家安全和社会繁荣的重要基础，是美国奠定强国地位、中国成为经济大国的主要促进力量。随着新技术的飞速进步，战略性新兴产业的兴起，资源环境约束的逐步增强，商业模式的创新，新兴经济体的发展，世界制造业发生显著变革并出现新的特征，制造业的创新及转型升级受到各国的普遍重视。2011年，中国成为世界上非常大的制造业国家，但制造业主要集中于低技术制造业部分，近年来面临主要出口市场经济动荡、出口限制持续增加、贸易摩擦不断增多、大量发展中国家加速发展制造业，以及国内劳动力等要素成本迅速上涨等挑战，中国低技术制造业企业亟需依靠创新驱动发展。另一方面，为应对新一轮科技和产业革命，中国于2010年发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出培育战略性新兴产业，提升国家创新系统和经济体系的自主发展水平，并在2012年制定了国家战略性新兴产业发展规划；2015年，国务院发布《中国制造2025》，正式制定了中国由制造大国转向制造强国的战略任务和转型目标。中国制造业的创新及转型既要面对全球产业变革，又要应对自身经济发展阶段的挑战、制造业内部条件的变化，并体现发展方式转变的国家意志和顶层设计思想。
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