谭卫平，经济学博士，中国国际扶贫中心副主任。在原国务院扶贫办系统工作达26年，先后担任原国务院扶贫办国际合作司副司长、行政人事司副司长。2002年至2005年作为第四批援疆干部担任新疆维吾尔自治区扶贫办副主任。作为“全国公共管理专业研究生教育校外导师”，曾担任国务院学位办高校博士点评审评委。同时承担大量对发展中国家官员培训的授课任务，主持东亚三国减贫示范合作技术援助项目，并且也是世界银行-中国扶贫贷款项目的负责人。出版有《中国企业在东南亚投资的减贫效果分析》《国际减贫理论与前沿问题2020》等多部论著。 

张 琦  2020年全国脱贫攻坚创新奖获得者，北京师范大学经济与资源管理研究院教授，党总支书记，北京师范大学中国扶贫研究院院长，北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心院长，长期致力于农业农村经济与扶贫政策研究，先后主持主持国家和省部级扶贫课题100余项，出版扶贫专著30余部，发表扶贫脱贫文章100余篇，2016年以来主持参与并担任多省贫困县考核和退出第三方评估专家组成员和团长，为国家脱贫攻坚考核制度做出了突出贡献。

引  言 ……………………………………………………………………… 1
第一章  中国乡村发展政策与乡村发展战略演变历程及其评价 …… 1
一、共同富裕目标下的中国乡村发展战略 ………………………… 2
（一）中国共产党在共同富裕上的探索 ………………………… 3
（二）收入分配制度改革 ………………………………………… 3
（三）共享理念下的乡村发展 …………………………………… 4
（四）城乡关系演变中的农村发展 ……………………………… 5
二、中国乡村发展政策演进历程 …………………………………… 5
（一）第一阶段：农村经济体制改革背景下的生产力释放 （1978—1992 年）……… 6
（二）第二阶段：社会主义市场经济浪潮下的农村发展 （1992—2000 年）……… 7
（三）第三阶段：“以工促农、以城带乡”的“三农”保障 （2002—2016 年）………… 8
（四）第四阶段：乡村振兴与农村现代化（2017—2021 年） …12
三、共同富裕视角下中国乡村发展政策路径展望 …………………14
第二章  国内外关于共同富裕与乡村振兴战略的理论与实践 ………17
一、共同富裕的概念与内涵 …………………………………………18
（一）国外学界针对“共同富裕”概念内涵的科学探讨 ………19
（二）国内学界针对“共同富裕”概念内涵的深入挖掘 ………19
（三）“共同富裕”内涵的时代价值与现实意义 ………………20
二、乡村振兴与共同富裕的关系研究 ………………………………21
三、共同富裕实现路径研究 …………………………………………23
（一）通过完善基础设施缩小城乡收入差距 ……………………24
（二）通过培育人力资本缩小城乡收入差距 ……………………25
（三）通过推动金融发展缩小城乡收入差距 ……………………26
（四）通过完善制度安排缩小城乡收入差距 ……………………28
四、乡村振兴促进共同富裕的国内外实践经验 ……………………31
（一）乡村振兴促进共同富裕的国内实践经验 …………………31
（二）乡村振兴促进共同富裕的国外实践经验 …………………33
第三章  共同富裕目标下中国乡村振兴评价指标体系构建 …………41
一、共同富裕目标下乡村振兴指标体系构建的三重逻辑 …………42
（一）共同富裕目标下乡村振兴指标体系构建的理论逻辑 ……43
（二）共同富裕目标下乡村振兴指标体系构建的历史逻辑 ……44
（三）共同富裕目标下乡村振兴指标体系构建的实践逻辑 ……45
二、共同富裕目标下乡村振兴指标体系的三条构建思路 …………46
（一）继承发展思路 ………………………………………………46
（二）有机统一思路 ………………………………………………46
（三）前瞻引领思路 ………………………………………………47
三、共同富裕目标下乡村振兴指标体系构建 ………………………47
（一）根据实施进度优化现有乡村振兴指标 ……………………48
（二）根据共同富裕目标优化乡村振兴指标 ……………………50
（三）根据乡村振兴长远目标完善乡村振兴指标 ………………57
（四）根据发达国家乡村发展指标完善乡村振兴指标 …………61
（五）根据世界发展指标完善乡村振兴指标 ……………………62
四、共同富裕目标下乡村振兴重点指标的目标值设定 ……………64
（一）产业兴旺 ……………………………………………………65
（二）生态宜居 ……………………………………………………67
（三）生活富裕 ……………………………………………………67
（四）乡风文明 ……………………………………………………68
五、指标导向下的认识结论及其建议 ………………………………70
第四章  共同富裕目标下中国乡村振兴的时空格局测度 ……………73
一、国内外关于乡村振兴测度方法的研究 …………………………74
二、共同富裕目标下乡村振兴综合评价指数构建 …………………76
（一）指标选择 ……………………………………………………76
（二）数据来源 ……………………………………………………76
（三）指标无纲量化方法 …………………………………………77
（四）权重计算和指数合成方法 …………………………………77
（五）指数结果评价 ………………………………………………79
三、乡村振兴时空发展格局的空间计量分析 ………………………82
（一）时间上乡村振兴的地区收敛 ………………………………82
（二）空间上乡村振兴的地域聚集 ………………………………84
四、结论与对策建议 …………………………………………………87
（一）在区域协同发展中谋求乡村振兴 …………………………88
（二）在新型城镇化进程中推动乡村振兴 ………………………89
第五章  共同富裕与乡村振兴的关系机理研究…………………………91
一、共同富裕与乡村振兴内涵的界定 ………………………………92
（一）共同富裕的含义 ……………………………………………92
（二）乡村振兴战略的含义 ………………………………………93
（三）总体一致但各有不同 ………………………………………95
二、乡村振兴与共同富裕的关系辨析 ………………………………96
（一）从乡村振兴出发对二者关系的阐释 ………………………97
（二）从共同富裕出发对二者关系的阐释 ………………………98
（三）现有关于二者关系研究的不足 ……………………………99
（四）从发展进程出发界定乡村振兴与共同富裕的关系 …… 101
三、乡村振兴与共同富裕的关系机理 …………………………… 104
（一）二者的相互作用关系通过乡村发展的利益相关者来联通 … 106
（二）二者的相互作用关系通过共享公共平台来实现对接 … 107
（三）二者的相互作用关系通过乡村自组织来加强 ………… 108
四、乡村振兴与共同富裕的结合 ………………………………… 110
（一）共同富裕与乡村振兴的目标对接 ……………………… 111
（二）共同富裕手段与乡村振兴任务的连接 ………………… 114
（三）科学运用共同富裕分配手段促进乡村振兴的重点抓手 117
第六章  乡村振兴总体部署及共同富裕目标下乡村振兴战略要点分析… 121
一、乡村振兴战略部署和总体要求 ……………………………… 122
（一）战略部署 ………………………………………………… 122
（二）总体要求 ………………………………………………… 127
二、产业、人才、文化、生态和组织振兴的战略要点 ………… 130
（一）产业振兴战略要点 ……………………………………… 130
（二）人才振兴战略要点 ……………………………………… 133
（三）文化振兴战略要点 ……………………………………… 136
（四）生态振兴战略要点 ……………………………………… 138
（五）组织振兴战略要点 ……………………………………… 141
第七章  共同富裕目标下城乡融合机制与战略举措 ……………… 145
一、共同富裕目标下城乡差距评价 ……………………………… 146
（一）城乡收入差距较大 ……………………………………… 147
（二）基本公共服务不均等 …………………………………… 147
（三）城乡基础设施差距依然很大 …………………………… 148
（四）县城和村庄公共设施建设投入差距较大 ……………… 148
二、共同富裕目标下城乡融合趋势 ……………………………… 149
（一）城乡居民消费结构正在逐步优化 ……………………… 149
（二）脱贫地区生产生活条件得到有效改善 ………………… 150
（三）南北差距削弱了城乡融合基础 ………………………… 152
三、共同富裕目标下城乡融合机制 ……………………………… 154
（一）城乡要素合理流动配置机制 …………………………… 155
（二）城乡基本公共服务普惠共享机制 ……………………… 156
（三）城乡基础设施一体化建设机制 ………………………… 156
（四）城乡产业融合发展机制 ………………………………… 157
（五）农民收入持续增长机制 ………………………………… 157
四、共同富裕目标下城乡融合战略举措 ………………………… 158
第八章  浙江省共同富裕示范下的乡村振兴实践及其经验启示 … 161
一、勾勒乡村振兴宏伟蓝图，谋划共富之路 …………………… 162
（一）顶层设计，打造先行示范区 …………………………… 162
（二）谋篇布局，统筹统战乡村振兴 ………………………… 163
二、夯实民生大计，筑牢振兴基础 ……………………………… 165
（一）整合资源，荒地变宝地 ………………………………… 166
（二）广聚英才，共建乡村振兴 ……………………………… 167
（三）合作社助农，实现高效生产 …………………………… 169
（四）科技强农，领跑农业发展 ……………………………… 170
三、振兴乡村产业，奠定富裕基石 ……………………………… 173
（一）村强且民富：壮大村集体经济 ………………………… 173
（二）宜居且富裕：变生态优势为经济优势 ………………… 175
四、高质量发展：数字化改革缓解发展不平衡不充分问题 …… 177
（一）以数字化改革推动乡村振兴，为共同富裕提供动力支撑 … 177
（二）数字经济打开高质量发展新空间 ……………………… 178
（三）依靠数字经济提质升级，满足居民对美好生活向往 … 179
五、重塑城乡关系，推进城乡融合发展 ………………………… 181
六、电商赋能农特产品，跑出共同富裕“加速度”
……………… 183
（一）大力推进“传统电商 + 直播电商”销售新模式 ……… 184
（二）培育“农业龙头企业 /合作社 +农户 +产品加工包装 +
电商”经营新模式 ……………………………………… 184
（三）积极打造“一村一品、一乡一品 + 电商”发展新模式 184
（四）大力发展“海外仓 + 跨境电商”外贸新模式 ………… 185
七、共建乡村振兴，共享富裕之果 ……………………………… 185
（一）搭平台勤致富，弱势群体共富裕 ……………………… 185
（二）共享红利，病有所医 …………………………………… 187
（三）资源下沉，优教共享 …………………………………… 188
小结 ………………………………………………………………… 191
第九章  共同富裕目标下的区域与时序发展战略…………………… 193
一、我国贫困区域确定的历史沿革 ……………………………… 194
（一）艰苦卓绝减贫事业下的几类农村贫困区域设定 ……… 194
（二）全面建成小康社会时期的国家乡村振兴重点帮扶县 … 196
二、脱贫地区、欠发达地区、乡村振兴重点帮扶县三者之间的关系… 196
（一）农村欠发达地区的几种界定 …………………………… 196
（二）几类欠发达区域与国家乡村振兴重点帮扶县的关系 … 197
三、共同富裕目标下的区域发展战略 …………………………… 199
（一）共同富裕目标下脱贫区域的发展战略设计 …………… 200
（二）共同富裕目标下欠发达地区发展战略设计 …………… 202
（三）共同富裕目标下巩固区域发展成果与乡村振兴有效
    衔接 ……………………………………………………… 203
四、共同富裕目标下的时序发展战略 …………………………… 204
第十章  共同富裕目标下乡村振兴的对策建议……………………… 207
一、推进共同富裕就要深化改革：打破身份束缚消解二元结构 … 209
（一）推进身份体制改革 ……………………………………… 210
（二）促进要素社会流动 ……………………………………… 212
（三）进行全面综合改革 ……………………………………… 214
二、增进共同富裕转变发展方式：探索乡村高质量发展的模式 … 217
（一）共同富裕内含着高质量发展的要求 …………………… 217
（二）乡村振兴要有高质量发展模式支撑 …………………… 218
（三）促进乡村振兴走向高质量发展轨道 …………………… 220
三、促进共同富裕巧借分配政策：适应三次分配瞄准乡村重点 … 222
（一）搞清三次分配政策的一般内涵和作用方式 …………… 222
（二）瞄准乡村重点发挥三次分配政策最大效应 …………… 225
参考文献 ………………………………………………………………… 228
附录：2008 年以来我国农业补贴政策演变一览表………………… 237