刘守英，中国人民大学中国经济改革与发展研究院院长，中国人民大学经济学院院长，教授、博士生导师。主要研究方向为土地制度与经济发展等。多次参与中央和地方土地政策咨询，参与贵州湄潭、四川泸县、浙江义乌等地改革试验和政策设计。主持包括国家自然科学基金应急管理项目、国家社会科学基金重点项目以及教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目在内的***、省部级课题30余项。出版《中国土地问题调查：土地权利的底层视角》等专著10余部，在《求是》《经济研究》《管理世界》等国内外知名期刊上发表论文160余篇。曾获第六届、第八届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)一等奖、第十九届孙冶方经济科学奖、第七届张培刚发展经济学优秀成果奖、中国发展研究奖等。

中国过去四十多年经济高速增长的奇迹，是和土地制度安排与变革有很大关系的。独特的土地制度安排与变革是中国经济高速增长和结构变革的发动机。本书作者通过抵近真实世界的一手调查，直接参与国家和地方土地制度改革试验，了解到中国土地制度的基本特征、制度运行中的问题，以及土地制度作用于经济发展的典型事实，给出了土地制度改革的思路、解决方案和实施机制。
在下一个经济发展阶段，随着经济增长速度的放缓，“以地谋发展”模式走不通了，经济增长将更多地依靠生产力提升和创新来驱动，土地制度改革将成为我们能否利用好下一轮发展机遇期，促进国力再上一个台阶的关键。
增订本主要新增了“城乡中国的土地问题”一章，在这一章中，作者重新审视了土地在乡土中国的表现，分析了土地制度安排与变迁如何推动中国从乡土中国向城乡中国转变，分析了城乡中国阶段的主要土地问题。他指出，完成从城乡中国到城市中国的现代化转型，解决好城乡中国的土地问题是关键，必须推进以城乡中国阶段为背景的土地制度改革，重点是明确城乡中国阶段的土地功能定位，实行城乡互动的土地配置制度改革，适应农业转型的农地权利和经营体系重构，实施乡村振兴战略的宅基地制度改革。
另外，增订本还增加了其他两章内容，即第十五章“土地制度与中国发展模式”和第十六章“‘以地谋发展’模式的衰竭”，对中国过去“以地谋发展”模式的基本特征、典型化事实，以及“以地谋发展”模式走不通的原因做了更深入细致的描述和分析。

第一部分 总 论
第一章产权、行为与经济绩效/3
一、产权的功能/3
二、产权的界定与实施/6
三、存在不同产权安排的原因/9
四、产权安排与经济绩效的关系/12
五、简单的结论/13
第二章认识土地产权的角度/15
一、土地产权是一个社会最基础的制度安排/15
二、土地产权是附着在土地上的权利与利益关系， 而非土地
作为 “物” 本身/17
三、土地所有权是所有者对土地的所有可能权利， 但在不同
权利体制下必须分别处理/18
四、控制权及权利束的合约安排是评判土地产权有效性的
核心/20
五、土地产权的强度以对责任和义务的履行为前提/22
第三章城乡中国的土地问题/24
一、问题的提出/24
二、乡土中国的土地黏度/26
三、土地制度变革推动的结构变迁/29
四、城乡中国的土地问题/34
五、基本结论与政策建议/44
第四章中国土地制度变革的基本逻辑/50
一、选择与变迁的两大约束/51
二、土地制度的选择与变迁/53
三、宅基地制度选择与变迁/57
四、农村土地转用制度的选择与变迁/59
五、土地制度改革需要动根子/60
第二部分 农村土地制度经验研究
第五章农地制度的合约结构与产权残缺/65
一、对制度的经济分析方法/65
二、中国现行农地制度的合约结构与产权残缺/69
三、简短的结论/74
第六章中国农村土地集体所有制结构与变迁/76
一、所研究区域的基本特征/76
二、土地集体所有包产到户制度的性质/79
三、后包产到户阶段农地产权的演进/84
四、结论和政策意义/90
第七章中国农地制度的特征与问题/91
一、农地承包经营权制度的特征与问题/91
二、农村宅基地制度的特征与问题/100
三、农村集体建设用地制度的特征与问题/108
第八章农村土地承包经营权流转与市场发展/116
一、农村土地承包经营权流转的政策演进/116
二、《中华人 民共和国农村土地承包法》实施以来的土地
流转状况/121
三、土地流转的现状与存在的问题/135
四、土地流转与规模经营的几个政策问题/139
第九章中国农村土地权属及其经营方式的变化/143
一、农村土地权属状况与变化/143
二、土地流转与规模经营的进展/150
第三部分 农村土地转用的制度分析
第十章中国土地管理制度的历史演进/165
一、中国土地管理制度的历史演变/165
二、中国现代土地管理制度的主要特点/170
三、历史的重要启示/173
第十一章中国的二元土地权利制度与土地市场残缺/177
一、土地制度变革对中国经济增长的贡献/177
二、改革以来中国二元土地制度的形成与强化/178
三、简短的评论与结论/187
第十二章中国征地制度的历史演变、特征与问题/189
一、中国征地制度的形成与主要特征/190
二、征地制度与经济发展/200
三、征地的经济及社会后果/207
四、征地制度改革的探索与进展/214
五、改革征地制度的基本思路/220
六、征地制度改革的现实选择/227
第四部分 “以地谋发展” 模式
第十三章土地制度改革与经济结构转型/237
一、土地制度及其变迁在经济发展中的作用/237
二、土地制度变迁与结构转变的阶段/242
三、深化土地制度改革的需求/252
第十四章土地资本化与土地财政/255
一、土地出让收入增长的特点与原因/255
二、土地出让的成本、收益与支出/261
三、土地出让收支管理政策/263
四、土地出让制度及其收支管理存在的主要问题/265
五、完善土地出让收入制度的政策建议/269
第十五章土地制度与中国发展模式/273
一、忽略土地重要性的中国模式解释： 对相关文献的评论/274
二、“以地谋发展” 模式的基本特征/277
三、“以地谋发展” 模式的典型化事实/279
四、“以地谋发展” 模式的实证检验/287
五、结论与政策含义/301
第十六章“以地谋发展” 模式的衰竭/304
一、引言/304
二、“以地谋发展” 模式的衰竭：特征与假说/305
三、模型的设定与变量说明/315
四、实证分析结果与门槛特征分析/321
五、结论与政策建议/330
第十七章告别 “以地谋发展”/335
一、卖地模式：东部受挫，中西部蔓延/336
二、卖地模式为何不可持续/339
三、改革之策/346
第五部分 深化土地制度改革
第十八章土地制度改革与国民经济成长/351
一、土地在当前经济增长中扮演着重要角色/351
二、现行土地制度面临严峻挑战/355
三、深化土地制度改革的建议/362
第十九章中国土地制度改革的上半程及下一程/369
一、土地制度变革进程：一个回顾性评论/370
二、土地制度的绩效与困境/382
三、下一程经济的趋势性特征与土地制度改革/393
第二十章中国土地制度改革的思路与推进路径/400
一、中国土地制度的特征与问题/400
二、中国现行土地制度与发展方式转变/403
三、改革的总体思路与主要内容/405
四、土地制度改革的突破口与优先顺序/413
主要参考文献/416
致 谢/426