陈青松

青松智库创始人，北京青松智联咨询有限公司董事长、中建设计集团特约乡村振兴专家、中关村东升新型城镇化产业联盟副秘书长、中国民营科技实业家协会“三农”专委会副秘书长、河北省地方政府投融资研究中心特聘教授、河南省品牌专家智库首席专家。在乡村振兴产业全过程一体化实操方面（如项目谋划、申报、建设、招商、运营及产业规划、投融资等）有丰富经验，已为多个地方政府成功落地现代农业产业园、田园综合体、优势特色产业集群等重点项目，投资总额超过100亿元。著有专著《田园综合体实操指南及落地案例》《特色小镇实操指南》等二十余本。

彭亮

工学硕士，主攻环境工程专业。鼎正工程咨询股份有限公司副总经理，注册咨询工程师。2014年开始从事PPP专项咨询工作，主要在湖北、湖南、贵州、新疆等地区负责PPP项目前期咨询以及协助政府完成PPP项目合同签订，成功操作多个现代农业科技园、农产品加工园等PPP项目。已发表《PPP模式下建设期绩效评价体系的构建》《基于绩效评价解析新冠肺炎疫情对PPP项目的影响》等论文，并参与《政府与社会资本合作（PPP）政策法规选编》《PPP项目实施方案编制指南》等书籍的编著工作。

吴莹

农业硕士，主攻农村与区域发展专业。鼎正工程咨询股份有限公司咨询工程师，主要从事项目策划、工程投资咨询、PPP咨询等工作，参与多个现代农业产业园、美丽乡村建设等项目。

★现代农业产业园建设背景及基础政策

了解现代农业产业园创建的底层逻辑。

★现代农业产业园创建情况及申报要求

在充分掌握国家政策及地方条件的基础上，提高申报成功率。

★现代农业产业园创建路径

建设重点、总体规划、品牌建设、参与主体等详细介绍。

★现代农业产业园数字化应用

农业大数据、物联网技术、智慧农业等方面全新发展成果。

★国家 现代农业产业园案例详解

各地成功申报及运营经验。

1.4 现代农业产业园面临的主要困难

调研发现，我国在推进现代农业产业园发展的过程中，主要面临以下困难和问题。

1.法规政策不成体系

近几年，为促进现代农业产业园快速发展，我国相继出台了一系列的法规政策，从资金、土地、财政、税收、科技等方面支持现代农业产业园。但总体来说，对现代农业产业园这种新兴的农业发展模式，我国法规政策不成体系，尤其是在财税政策、土地政策等方面不完备，导致现代农业产业园在建设之初就遇到诸如征用土地、审批手续、融资等方面的现实困难。此外，有的现代农业产业园在规划、建设方面不规范，背离了国家的政策要求，有的园区甚至在农用地上违规建设农家乐、游乐设施和酒店等，造成了不良的影响。

2.园区重建设轻管理

众所周知，现代农业产业园在建成后，需要长期科学的运营，才能保持持续健康发展，实现投资回报。然而，在实践中，部分地区的现代农业产业园（尤其是县级现代农业产业园）成为地方政府的形象工程和政绩工程，政府只注重园区的前期建设，而忽视了园区的严格管理和科学运营，致使产业园生产经营效益低下，市场竞争力不强，既没有起到带动地方经济社会发展的作用，也没有达到农业增效和农民增收的目的。

3.投资企业实力不强，带动效果不明显

现代农业产业园投资规模大，对投资企业的要求较高。通常情况下，现代农业产业园需要发挥农业产业化龙头企业的带动作用。

农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。农业产业化龙头企业包括国家级龙头企业、省级龙头企业、市级龙头企业、规模龙头企业。农业产业化龙头企业农产品加工、流通的增加值占总增加值70%以上。加工、流通企业规模要求如下：总资产规模要求为东部地区1亿元以上，中部地区7000万元以上，西部地区4000万元以上；固定资产规模要求为东部地区5000万元以上，中部地区3000万元以上，西部地区2000万元以上；年销售收入要求为东部地区1.5亿元以上，中部地区1亿元以上，西部地区5000万元以上。

现实情况是，不少地区缺乏强有力的农业产业化龙头企业，因此无法吸引周围农户积极参与园区的建设与发展，难以满足现代农业产业园区发展需要。

4.产业园建设同质化问题严重

在现代农业产业园推进过程中，存在同质化严重的问题，导致特色产业不突出，市场竞争力不强。

具体来说，现代农业产业园同质化问题主要体现在以下两个方面：

（1）产业规划同质化。

在国家着力推进乡村振兴的背景下，部分地方政府一哄而上推进现代农业产业园，但产业规划雷同，同质化现象严重。例如，近几年，某省大力推进现代农业产业园建设，该省某县准备申报近10个省级现代农业产业园，近20个乡镇仅2个没有现代农业产业园区。不仅如此，某县下面的乡镇又建有“园中园”，且几乎都以旅游、养老等产业为主导，园中都有粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业。除了数量多，这些产业园的建设风格、产业、规模等大都雷同，可以说是典型的产业规划同质化。

（2）项目建设同质化。

项目建设同质化也是现代农业产业园推进过程中亟待解决的问题。

现代农业产业园一二三产业融合，既有现代农业，又有农业加工业，还有休闲旅游服务业。然而，部分现代农业产业园跟风开发，农家乐、民宿、休闲采摘、四季花海、田园观光等项目应接不暇，产业园之间呈现“你有我有全都有”的现象，遭遇“千村一面”的尴尬：一是在项目内容建设上，不管本地是否有优质的旅游资源、康养条件、消费人群基础，都无一例外地上马旅游、康养、民宿等项目。例如，近两年某地新建的农业观光、乡村生态休闲旅游项目超过100个，数量几乎翻了一番，不少项目跟风严重、高度雷同，赏花火了就搞赏花，采摘热了就上采摘。近300家乡村旅游点中，仅农家乐就有约130家，大部分都是“垂钓+吃饭”模式，随着游客不断被分流，已有一些产业园难以为继，黯然退出市场。二是在乡村外观尤其是建筑上，为了体现“文化”，吸引游客，很多村庄同时出现了“马头墙、小青瓦”的徽派建筑。建筑是文化的载体，必须以文化为土壤，再美的建筑如果离开了文化的土壤，就成了没有内涵的东西。乡村旅游项目的建设，尤其是民居的改造和提升，一定要立足于当地文化，不能搞一刀切。否则，会让游客到哪里都有似曾相识的感觉，旅游体验感下降，自然项目经营也会受不小的影响。传统建筑一定是依托特定地域和人文环境“生长”起来的，只有这样才真正具有特色，才能够吸引游客。如果到处都建徽派建筑，也就失去了“乡村”的本意。

因此，一定要开动脑筋，认真研究市场，用差异化取代同质化，才能够真正将现代农业产业园做好。

第1章　国家大力推广现代农业产业园  / 001

1.1 建设现代农业产业园的现实背景  / 001

1.2 现代农业产业园主要特征  / 020

1.3 发展现代农业园区必须具备的基础条件  / 025

1.4 现代农业产业园面临的主要困难  / 028

第2章　我国现代农业产业园创建情况及申报要求  / 033

2.1 国家现代农业产业园创建情况  / 033

2.2 国家现代农业产业园申报要点  / 040

2.3 充分调研现代农业产业园  / 043

第3章　现代农业产业园建设路径  / 065

3.1 现代农业产业园建设重点  / 065

3.2 现代农业产业园总体规划  / 072

3.3 现代农业产业园品牌建设  / 077

3.4 现代农业产业园建设需要多主体参与  / 079

3.5 发展现代农业产业园电商  / 084

3.6 国家现代农业产业园的认定  / 087

第4章　现代农业产业园扶持政策及模式  / 097

4.1 各地积极推进现代农业园区建设  / 097

4.2 完善现代农业园产业园扶持政策  / 113

4.3 金融支持现代农业产业园建设  / 123

4.4 现代农业产业园建设、运营与商业模式  / 124

第5章　数字化助力现代农业产业园  / 129

5.1 农业大数据前景广阔  / 129

5.2 物联网技术助力现代农业发展  / 133

5.3 农业物联网生产管理系统  / 138

5.4 我国农业信息化发展现状  / 144

5.5 我国需大力发展农业信息化  / 152

5.6 我国智慧农业发展现状  / 160

5.7 数字技术在现代农业产业园的应用：以扎赉特旗国家现代农业产业园为例  / 166

第6章　国家级现代农业产业园案例解读  / 169

案例一 黑龙江省五常市现代农业产业园  / 170

案例二 四川省眉山市东坡区现代农业产业园  / 174

案例三 山东省金乡县现代农业产业园  / 178

案例四 贵州省水城县现代农业产业园  / 181

案例五 湖北省潜江市现代农业产业园  / 186

案例六 福建省安溪县现代农业产业园  / 192

案例七 陕西省洛川县现代农业产业园  / 196

案例八 浙江省慈溪市现代农业产业园  / 199

案例九 广西壮族自治区来宾市现代农业产业园  / 202

案例十 黑龙江省宁安市现代农业产业园  / 205

案例十一 河南省正阳县现代农业产业园  / 207

案例十二 江西省信丰县现代农业产业园  / 211

案例十三 黑龙江省庆安县现代农业产业园  / 214

案例十四 云南省普洱市思茅区现代农业产业园  / 217

案例十五 江苏省泗阳县现代农业产业园  / 221

案例十六 湖南省靖州县现代农业产业园  / 225

案例十七 山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园  / 228

案例十八 山东省栖霞市现代农业产业园  / 232

参考文献  / 237