彭程，曾用名彭源贤，经济学博士，政府经济管理博士后，高级经济师，国家发改委PPP专家库专家；现任中国财政科学研究院PPP研究所所长；兼任中国财政学会政社合作研究专业委员会秘书长、北京亚太财科咨询有限责任公司总经理等职；曾任湖南省邵阳市委常委、副市长、中国人民大学“一带一路”经济研究院联席院长等职。主持了《财政承受能力和政府投融资规划研究》《国有资产整合利用和地方政府融资平台转型与发展研究》《合同节水财税激励政策及配套制度研究》等重要课题；主持出版了首部开发性政社合作学术著作--《开发性PPP概论》；指导出版了《财政数字化转型研究》等著作。

吕婧，自然资源部国土整治中心资金管理部副主任，教授级高工。长期从事土地、生态等领域的政策研究与实践工作，擅长全生命周期项目管理与PPP、EOD、ROD等模式创新应用。获得省部级科学进步二等奖3项，曾获得全国土壤污染状况详查先进个人等称号。出版专著多部，发表论文、专题研究报告等近百篇。

杨涛，北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司副总经理、创始合伙人，河南省、湖北省PPP专家库专家。长期从事城镇建设规划、城镇开发投融资、片区合作开发模式、土地政策应用研究

本书针对目前国内PPP这一新型政府和社会资本合作模式，聚焦其在建立健全我国城市基础设施和公共服务体系、推进新时代城镇化建设中的作用和做法，在搜集、分析现有政策、法规、案例的基础上提出PPP模式的改革思路与政策建议。主要包括以下方面：1.梳理现行PPP项目用地法规，并从应用层面对PPP项目用地取得方式进行整理，同时重点论述“土地资源配置”方式的可行性。2.通过研究政府性基金预算的使用限制，探讨其在城镇综合开发类项目中的应用。3.通过整理典型PPP项目案例，梳理各类项目中的土地应用方式，并从扩大PPP项目收入来源的角度，思考“溢价归公”模式的应用的可行性。4.从土地取得、土地价值的分配利用等多角度提出政策研究建议。本书选题思路较新颖，兼具学术与政策建议价值，在目前PPP类读物的出版市场上尚不多见。

第一章研究背景及意义

一、PPP发展背景与现状分析

二、土地管理制度对PPP模式发展的影响分析

三、研究PPP项目土地应用的现实意义

第二章PPP项目用地相关法规政策梳理

一、PPP项目用地法律法规政策情况

二、PPP项目相关土地融资政策变化过程

三、PPP项目所应用的土地政策情况

第三章PPP项目涉及集体土地的政策应用分析

一、集体土地特点与PPP项目的关联性

二、集体土地在PPP项目中的创新利用方式

三、PPP项目利用集体土地的政策建议

第四章PPP项目多样化的用地方式选择

一、现行供地方式在PPP项目中的应用

二、土地资源配置在PPP项目中的应用

第五章政府性基金从PPP项目支付责任中的剥离

一、政府性基金预算收入的构成和支出原理

二、政府性基金预算支出科目设置对存量PPP项目的支撑

第六章土地类政府性基金在综合开发类PPP项目中的应用

一、城镇综合开发类项目的发展历程

二、土地前期开发及其与PPP项目关联问题分析

三、政府性基金收入在存量PPP项目中的使用风险分析

第七章PPP项目中的土地应用实践

一、文商旅类PPP项目

二、产业新城PPP项目

三、特色小镇PPP项目

四、田园综合体PPP项目

五、棚改类PPP项目

六、轨道交通类项目

七、国际案例分析

第八章溢价归公实现模式

一、溢价归公概述

二、通过税收实现溢价归公

三、联合开发的溢价归公模式

四、其他回收方式

五、我国采用溢价归公模式的建议

第九章完善PPP项目土地应用政策的建议

一、促进PPP发展的涉地政策建议

二、PPP模式土地取得各个环节的建议

三、大型综合PPP项目与土地前期开发结合的建议

四、PPP项目中土地收益分配的建议