《上海市房地产业发展报告（2023）》由上海市住房和城乡建设管理委员会、上海社会科学院、上海市房地产科学研究院共同研究编制。

2022 年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜

明主题和贯穿始终的突出主线，坚决贯彻落实党中央和上海市委、

市政府的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，加大落实稳经

济各项政策举措，经济新动能持续发力，人民生活水平持续提升，

创新驱动深入推进，城市核心功能稳定运 行。

一、经济发展a

2022 年，上海市地区生产总值（GDP）44652.80 亿元。地方

一般公共预算收入7608.19 亿元。全社会固定资产投资总额比上年

下降1.0%，城市基础设施建设投资比上年增长7.9%，房地产开发

投资额比上年下降1.1%；金融业增加值为8626.31 亿元，比上年增

长5.2%。

（一）生产总值

2022 年，上海市地区生产总值（GDP）44652.80 亿元，比上年

下降0.2%。其中，第一产业增加值96.95 亿元，比上年下降3.5%；

第二产业增加值11458.43 亿元，比上年下降1.6%；第三产业增加值

33097.42 亿元，比上年增长0.3%。第三产业增加值占上海市地区生

前 言 / 001

第一章 房地产业发展背景 / 001

一、经济发展 / 003

（一）生产总值 / 003

（二）市场总量 / 005

（三）公共预算收支 / 005

（四）全社会固定资产投资 / 006

（五）城市基础设施和房地产 / 006

（六）金融业 / 009

（七）中国（上海）自由贸易试验区建设 / 011

二、上海市社会发展情况 / 012

（一）人口和就业 / 012

（二）人均收支和人均住房 / 014

（三）价格指数 / 015

（四）社会保障 / 016

（五）环境保护 / 016

三、房屋概况 / 017

（一）总体规模 / 017

（二）各区情况 / 018

（三）房屋类型 / 019第二章 投资与建设 / 025

一、房地产开发投资 / 027

（一）投资规模 / 027（二）投资结构 / 028

（三）到位资金 / 030

二、房屋建设 / 031

（一）商品房建设 / 031

（二）各类保障房建设 / 033

（三）大型居住社区建设 / 035

三、住宅配套设施建设 / 035

（一）大型居住社区外配套建设 / 035

（二）大型居住社区内配套建设 / 036

第三章 房地产市场发展 / 039

一、土地市场 / 041

（一）土地供应 / 041

（二）住宅用地 / 044

（三）商业服务用地 / 048

二、商品房市场 / 051

（一）商品房市场整体情况 / 051

（二）商品住房市场 / 053

（三）办公用房市场 / 062

（四）商业用房市场 / 068

三、租赁市场 / 073

（一）租赁指数 / 073

（二）建立住房租赁长效管理服务工作机制 / 074

四、房地产市场管理 / 075

（一）应对疫情冲击，因城施策促进房地产市场平稳健康发展 / 075

（二）形成工作合力，切实推动中高风险房企风险防范化解工作 / 076

（三）夯实工作基础，优化提升房产权籍服务管理水平 / 076第四章 住房保障 / 077

一、保障性租赁住房 / 079

（一）加快筹措供应 / 080

（二）健全政策体系 / 080

（三）编制规划蓝图 / 081

（四）制定设计标准 / 081

（五）建设服务平台 / 082

（六）推动创新试点 / 083

二、廉租住房 / 085

（一）进一步调整放宽廉租住房相关政策标准 / 086

（二） 积极按新政策标准开展审核配租，对符合条件的申请家庭

“应保尽保” / 086

（三） 继续优化完善廉租住房申请“一件事”改革和应用管理场

景建设，提升精细化管理水平 / 087

三、共有产权保障住房 / 087

（一）有序推进共有产权保障住房申请供应工作 / 087

（二）持续扩大共有产权保障住房政策覆盖面 / 087

（三）研究优化共有产权保障住房“一网通办” / 088

四、征收安置住房 / 088

第五章 房屋保留保护、更新改造与征收 / 089

一、旧改与征收 / 091

（一）旧区改造 / 091

（二）房屋征收 / 092

二、旧住房更新改造 / 095

（一）旧住房成套改造 / 095

（二）既有多层住宅加装电梯 / 096

（三）修缮改造 / 098

三、“城中村”改造 / 101

（一）项目分布情况 / 101（二）推进情况 / 101

（三）政策创新及落实情况 / 102

（四）成效及亮点 / 102

四、优秀历史建筑保护与可持续利用 / 103

（一）推进情况 / 103

（二）创新管理政策，健全管理依据 / 105

（三）强化管理措施，提升历史保护能级 / 106

（四）推进修缮项目 / 107

（五）保护与可持续利用案例 / 109

（六）优秀历史建筑网格化管理情况 / 110

第六章 房屋管理 / 113

一、住宅小区“美丽家园”建设 / 115

（一）强化党建引领，积极融入基层治理总体格局 / 115

（二）办好民生实事，不断解决小区急难愁盼问题 / 117

二、物业管理 / 121

（一）全年总体情况 / 121

（二）创新管理实践，着力推动物业服务高质量发展 / 124

（三）坚持目标导向，推进“智慧物业”建设 / 125

（四）坚持效果导向，提升行业服务能级 / 125

（五）坚持问题导向，补齐行业管理短板 / 126

（六）坚持发展导向，提升行业管理精细化水平 / 127

（七）坚持研究导向，推动行业长效管理机制建构 / 128

三、房屋使用安全管理 / 129

（一）建构筑物拆除管理 / 129

（二）持续推进房屋安全隐患排查整治 / 129

第七章 住房公积金与房地产税收 / 131

一、住房公积金 / 133

（一）缴存 / 133（二）提取 / 135

（三）贷款 / 136

（四）政策调整情况 / 138

（五）改革创新情况 / 140

二、房地产税收 / 140

第八章 房地产各行业发展情况 / 143

一、房地产开发行业 / 145

（一）行业概况 / 145

（二）主要工作 / 146

二、房地产经纪行业 / 147

（一）行业概况 / 147

（二）主要工作 / 148

三、房地产估价行业 / 150

（一）行业概况 / 150

（二）主要工作 / 152

四、物业服务行业 / 154

（一）行业概况 / 154

（二）主要工作 / 156

附录1 2022年颁布的房地产业法律法规和规范性文件 / 158

一、租赁住房和住房保障 / 158

二、住宅建设和房地产开发 / 160

三、房地产市场管理 / 161

四、房屋征收修缮和保护 / 162

五、住宅小区综合管理和物业管理 / 163六、房屋使用安全管理 / 165

七、权籍管理 / 165

八、住房公积金与金融 / 166

九、综合管理 / 166

附录2 2022年上海市房地产行业大事记 / 168

后 记 / 176