苏明，女，1975年9月生，河南财经政法大学会计学院副教授、硕士生导师，管理学博士，中国注册会计师协会非执业会员，河南省第8批会计领军后备人才。研究方向为公司财务。目前在《财政研究》《山西财经大学学报》《云南财经大学学报》《商业研究》等期刊独立（或合作）发表论文20余篇，参与***和省级课题多项，出版专著1部，参编教材多部。

　　财务政策是企业理财行为的规范，对企业理财目标的实现至关重要。政府补助在企业经济发展中具有重要意义，对企业财务决策具有重要影响。公用事业企业属于典型的受政府规制的企业，具有较强的公益特征，政府补助力度较大。如何制定科学合理的财务政策，高效使用政府补助资金，对于公用事业企业而言是一个尤为值得关注的问题。
　　《政府补助与公用事业企业财务政策研究》系统地分析了公用事业企业政府补助对企业营运资本政策、投资政策、融资政策、利润分配政策的影响效应。研究表明，政府补助对企业财务政策兼具正向效应和负向效应，对不同财务政策的影响程度不一，影响程度在公用事业企业和非公用事业企业中具有显著差异，公用事业企业股权结构的特殊性对政府补助的财务政策效应的发挥具有重要影响。
　　《政府补助与公用事业企业财务政策研究》认为，公用事业企业需要完善基于政府补助的财务政策绩效事前评估机制，强化创新能力的培养，积极推进市场化改革，在此基础上逐步提高基于政府补助的公用事业企业财务政策决策机制的科学性和合理性。

1 研究背景

2 相关理论和文献回顾
2．1 相关理论
2．1．1 信号传递理论
2．1．2 外部性理论
2．1．3 委托代理理论
2．2 文献回顾
2．2．1 公用事业的含义和特征
2．2．2 政府补助与财务政策
2．2．3 股权结构、政府补助与财务政策
2．2．4 公用事业企业股权结构特征
2．2．5 文献评述

3 我国公用事业企业政府补助和财务政策现状
3．1 我国公用事业企业政府补助现状
3．1．1 公用事业企业政府补助整体情况
3．1．2 公用事业企业政府补助行业情况
3．1．3 公用事业企业政府补助地区情况
3．2 我国公用事业企业财务政策现状
3．2．1 营运资本政策
3．2．2 投资政策
3．2．3 融资政策
3．2．4 利润分配政策
3．3 本章小结

4 我国公用事业企业股权结构特征
4．1 我国公用事业企业股权结构整体情况分析
4．1．1 股权集中度分析
4．1．2 股权性质分析
4．2 我国公用事业企业股权结构分行业情况分析
4．2．1 股权集中度分析
4．2．2 股权性质分析
4．3 企业股权结构差异的理论阐释：投资者、投资动机和投资能力
4．3．1 投资者类别及特征
4．3．2 投资动机与股权结构差异
4．3．3 投资能力与股权结构差异
4．4 本章小结
……

5 政府补助与营运资本政策
6 政府补助与投资政策
7 政府补助与融资政策
8 政府补助与利润分配政策
9 结论、启示和建议

参考文献