刘尚希，经济学博士，中国财政科学研究院党委书记、院长，研究员、博士生导师。第十三届全国政协委员，国家监察委员会特约监察员，国务院政府特殊津贴专家，国家文化名家暨“四个一批”人才，高校哲学社会科学（“马工程”）专家委员会委员，国务院深化医药卫生体制改革领导小组第一、第二、第三届专家咨询委员会成员，海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员，中国经济50人论坛成员，中国金融四十人论坛成员，多个国家部委和省（市）政府咨询委员会委员。曾多次受邀参加中央领导同志主持的国务院、全国人大、全国政协的座谈会、研讨会和专题学习会等。对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题有创新性的探索成果，其代表作有《公共风险论》《收入分配循环论》《财政风险及其防范的研究》《或有负债：隐匿的财政风险》《宏观金融风险与政府财政责任》《公共风险视角下的公共财政》《税收与消费》《税收与民生》《科技与经济融合》等著作；以及《财政风险：一个分析框架》《论公共风险》《公共支出范围：分析与界定》《农民“就业状态”：中国改革发展成败的决定性力量》《公共化与社会化的逻辑》《在不确定性世界寻找确定性》《以人为本的财政观：民生财政》《经济发展方式转换滞后是当前宏观经济问题的根源》《消费率、经济脆弱性与可持续发展的风险》《基本公共服务均等化：目标及政策路径》《基本公共服务均等化与政府财政责任》《中国：城镇化对政府间财政关系的挑战》《以新型城镇化为基点的公共治理改革》《财政与国家治理：基于三个维度的认识》《财政与国家治理：基于不确定性与风险社会的逻辑》《大国财政：理念、实力和路径》《制度主义公共债务管理模式的失灵——基于公共风险视角的反思》《从整体观和风险观系统认识降成本》《论中国特色的积极财政政策》等论文。

Ⅰ 总报告

1风险权衡：2021年中国的财政政策　武靖州／001

一不稳定不平衡的世界经济／003

二从“需求管理”到“风险权衡”的财政政策／008

三2021年财政政策主要内容／013

四2021年以财政政策推动经济稳定恢复与财政风险释放／022

2风险导向：2022年及以后中国财政政策展望　石英华／032

一多重风险叠加下财政政策需以公共风险管理为导向／033

二2022年财政政策特点：适配多重风险对冲／034

三以后年度的财政政策展望／051

Ⅱ 财政与国家发展篇

32021～2022年中国经济社会发展情况与展望　苏京春　张荀／055

4中国经济社会形势及财政收支情景预测分析　王宏利／079

Ⅲ 财政政策评估篇

5广义财政支出乘数效应分析　王志刚／108

6对冲公共风险的基本公共服务政策　李承怡／139

7基础设施投融资政策——以交通基础设施为例　刘帅／165

8人的城镇化与财政政策　刘天琦／194

9绿色低碳发展的内涵、公共支出与财税政策——基于风险分析视角　张帅／218

Abstract／238

Contents／241