政府会计制度编审委员会

刘秀婷 中国财政科学研究院
方文彬 兰州财经大学会计学院
邢铭强 兰州财经大学会计学院
姚 宇 陕西师范大学国际商学院
孙蕾蕾 烟台大学会计学院
徐东方 河北金融学院会计学院
唐斯圆 清华大学
解为新 北京外国语大学财务处
周巧兰 农业农村部 计划财务司

在政府会计改革的背景下，本书以政府会计准则和政府会计制度为指南，在总结理论知识和实务经验的基础上，系统地阐述了政府会计的基本理论，并结合实际案例对科目进行了详细讲解。本书结构清晰，内容翔实，深入分析了政府会计制度下事业单位会计核算“一笔业务、两种分录”的新业务模式。本书能够帮助广大事业单位会计工作者快速、掌握政府会计制度，提升业务能力。

目录
第1章　政府会计总论
1．1 政府会计概述 1
1．1．1 政府会计的发展历程 1
1．1．2 政府会计的概念与特征 2
1．1．3 政府会计的组成体系 3
1．1．4 政府会计准则、制度体系及财务报告制度 3
1．1．5 政府会计核算新模式 6
1．2 事业单位会计的基本理论 8
1．2．1 事业单位的概念 8
1．2．2 政府会计核算的目标 9
1．2．3 政府会计假设 13
1．2．4 政府会计核算基础 14
1．2．5 政府会计主体和会计客体 15
1．2．6 会计确认与计量 16
1．3 事业单位会计信息质量要求 17
1．3．1 可靠性 17
1．3．2 及时性 18
1．3．3 相关性 18
1．3．4 全面性 19
1．3．5 可比性 19
1．3．6 可理解性 19
1．3．7 实质重于形式 20
1．4 事业单位会计要素及其确认和计量
原则 21
1．4．1 财务会计要素及其确认和计量
原则 21
1．4．2 预算会计要素及其确认和计量
原则 24
1．5 事业单位会计科目的设置与记账
规则 24
1．5．1 事业单位会计科目的设置原则 24
1．5．2 事业单位会计科目的分类 25
1．5．3 设置具体科目及科目编号 26
1．5．4 记账方法和记账凭证 31
1．6 事业单位决算报告和财务报告 32
1．6．1 事业单位决算报告 32
1．6．2 事业单位财务报告 33
第2章　资产
2．1 资产概述 34
2．1．1 资产的定义 34
2．1．2 资产的分类 34
2．1．3 资产的计量 35
2．2 库存现金 35
2．2．1 业务简介 35
2．2．2 账务处理 37
2．2．3 案例分析 40
2．3 银行存款 41
2．3．1 业务简介 41
2．3．2 银行存款的管理原则 41
2．3．3 账务处理 42
2．3．4 案例分析 44
2．4 其他货币资金 45
2．4．1 业务简介 45
2．4．2 账务处理 45
2．4．3 案例分析 46
2．5 零余额账户用款额度 47
2．5．1 业务简介 47
2．5．2 账务处理 47
2．5．3 案例分析 49
2．6 短期投资 51
2．6．1 业务简介 51
2．6．2 短期投资的特征 51
2．6．3 账务处理 51
2．6．4 案例分析 52
2．7 财政应返还额度 53
2．7．1 业务简介 53
2．7．2 账务处理 54
2．7．3 案例分析 55
2．8 应收账款 56
2．8．1 业务简介 56
2．8．2 应收账款的计量 56
2．8．3 账务处理 56
2．8．4 案例分析 58
2．9 应收票据 59
2．9．1 业务简介 59
2．9．2 应收票据的分类 59
2．9．3 账务处理 60
2．9．4 案例分析 61
2．10 预付账款 63
2．10．1 业务简介 63
2．10．2 账务处理 63
2．10．3 案例分析 65
2．11 应收股利 66
2．11．1 业务简介 66
2．11．2 账务处理 66
2．11．3 案例分析 67
2．12 应收利息 68
2．12．1 业务简介 68
2．12．2 账务处理 68
2．12．3 案例分析 69
2．13 其他应收款 70
2．13．1 业务简介 70
2．13．2 账务处理 70
2．13．3 案例分析 72
2．14 坏账准备 73
2．14．1 业务简介 73
2．14．2 坏账准备的计提 73
2．14．3 账务处理 74
2．14．4 案例分析 75
2．15 在途物品 75
2．15．1 业务简介 75
2．15．2 账务处理 76
2．15．3 案例分析 76
2．16 加工物品 77
2．16．1 业务简介 77
2．16．2 账务处理 77
2．16．3 案例分析 79
2．17 库存物品 80
2．17．1 业务简介 80
2．17．2 不在“库存物品”科目核算的
物品 80
2．17．3 账务处理 81
2．17．4 案例分析 85
2．18 长期股权投资 86
2．18．1 业务简介 86
2．18．2 长期股权投资的确认与计量 87
2．18．3 账务处理 89
2．18．4 案例分析 94
2．19 长期债券投资 97
2．19．1 业务简介 97
2．19．2 长期债券投资的确认与计量 97
2．19．3 账务处理 97
2．19．4 案例分析 99
2．20 固定资产 100
2．20．1 业务简介 100
2．20．2 固定资产的折旧 101
2．20．3 账务处理 102
2．20．4 案例分析 108
2．21 固定资产累计折旧 113
2．21．1 业务简介 113
2．21．2 账务处理 113
2．21．3 案例分析 114
2．22 工程物资 115
2．22．1 业务简介 115
2．22．2 账务处理 115
2．22．3 案例分析 116
2．23 在建工程 116
2．23．1 业务简介 116
2．23．2 账务处理 117
2．23．3 案例分析 123
2．24 无形资产 125
2．24．1 业务简介 125
2．24．2 无形资产的特点与主要项目 126
2．24．3 账务处理 127
2．24．4 案例分析 132
2．25 无形资产累计摊销 135
2．25．1 业务简介 135
2．25．2 账务处理 136
2．25．3 案例分析 136
2．26 研发支出 137
2．26．1 业务简介 137
2．26．2 账务处理 137
2．26．3 案例分析 138
2．27 公共基础设施及其累计折旧
（摊销） 139
2．27．1 业务简介 139
2．27．2 公共基础设施的分类与确认 139
2．27．3 账务处理 140
2．27．4 案例分析 144
2．28 政府储备物资 147
2．28．1 业务简介 147
2．28．2 政府储备物资的确认与计量 147
2．28．3 账务处理 150
2．28．4 案例分析 153
2．29 文物文化资产 154
2．29．1 业务简介 154
2．29．2 账务处理 154
2．29．3 案例分析 157
2．30 保障性住房及保障性住房累计
折旧 158
2．30．1 业务简介 158
2．30．2 账务处理 158
2．30．3 案例分析 161
2．31 其他资产 162
2．31．1 业务简介 162
2．31．2 账务处理 163
2．31．3 案例分析 169
第3章　负债
3．1 负债概述 173
3．2 短期借款 174
3．2．1 业务简介 174
3．2．2 账务处理 174
3．2．3 案例分析 175
3．3 应交增值税 176
3．3．1 业务简介 176
3．3．2 科目介绍 176
3．3．3 账务处理 177
3．3．4 案例分析 186
3．4 其他应交税费 188
3．4．1 业务概述 188
3．4．2 账务处理 188
3．4．3 案例分析 190
3．5 应缴财政款 191
3．5．1 业务简介 191
3．5．2 账务处理 191
3．5．3 案例分析 192
3．6 应付职工薪酬 193
3．6．1 业务简介 193
3．6．2 账务处理 193
3．6．3 案例分析 196
3．7 应付票据 197
3．7．1 业务简介 197
3．7．2 账务处理 197
3．7．3 案例分析 198
3．8 应付账款 199
3．8．1 业务简介 199
3．8．2 账务处理 200
3．8．3 案例分析 201
3．9 应付利息 201
3．9．1 业务简介 201
3．9．2 账务处理 201
3．9．3 案例分析 202
3．10 预收账款 202
3．10．1 业务简介 202
3．10．2 账务处理 202
3．10．3 案例分析 203
3．11 其他应付款 204
3．11．1 业务简介 204
3．11．2 账务处理 205
3．11．3 案例分析 206
3．12 预提费用 207
3．12．1 业务简介 207
3．12．2 账务处理 208
3．12．3 案例分析 209
3．13 长期借款 210
3．13．1 业务简介 210
3．13．2 账务处理 210
3．13．3 案例分析 212
3．14 长期应付款 213
3．14．1 业务简介 213
3．14．2 账务处理 213
3．14．3 案例分析 214
3．15 预计负债 215
3．15．1 业务简介 215
3．15．2 账务处理 215
3．15．3 案例分析 216
3．16 受托代理负债 216
3．16．1 业务简介 216
3．16．2 账务处理 217
3．16．3 案例分析 217
第4章　净资产
4．1 净资产概述 218
4．2 盈余及分配 218
4．2．1 累计盈余 218
4．2．2 专用基金 223
4．2．3 本期盈余 226
4．3 净资产调整 229
4．3．1 权益法调整 229
4．3．2 以前年度盈余调整 231
4．3．3 无偿调拨净资产 234
第5章　收入与预算收入
5．1 收入与预算收入概述 238
5．1．1 收入与预算收入的概念与分类 238
5．1．2 收入与预算收入的确认 239
5．2 财政拨款收入与财政拨款预算收入
的核算 239
5．2．1 财政拨款收入与财政拨款预算
收入 239
5．2．2 非同级财政拨款收入与非同级财政拨款预算收入 245
5．3 业务收入与业务预算收入的
核算 247
5．3．1 事业收入与事业预算收入 247
5．3．2 经营收入与经营预算收入 253
5．3．3 投资收益与投资预算收益 256
5．3．4 捐赠收入 263
5．3．5 利息收入 266
5．3．6 租金收入 267
5．3．7 其他收入 271
5．3．8 债务预算收入 275
5．4 调剂性收入的核算 276
5．4．1 上级补助收入与上级补助预算
收入 276
5．4．2 附属单位上缴收入与附属单位上缴预算收入 279
第6章　费用与预算支出
6．1 费用与预算支出概述 282
6．1．1 费用与预算支出的概念 282
6．1．2 费用与预算支出的确认 282
6．2 单位管理费用与事业支出 283
6．2．1 为开展管理活动的本单位人员或外部人员计提并支付薪酬或劳务费 283
6．2．2 开展管理活动时发生的预付
款项 285
6．2．3 为开展管理活动而购买资产或支付在建工程款 287
6．2．4 管理活动所用固定资产、无形资产计提的折旧（摊销） 288
6．2．5 因开展管理活动而在内部领用库存物品 289
6．2．6 开展管理活动时发生应负担的税金及附加 289
6．2．7 购货退回等 290
6．2．8 发生的其他与管理活动相关的各项费用 291
6．2．9 期末/年末结转 292
6．3 经营费用与经营支出 293
6．3．1 向从事经营活动的工作人员支付职工薪酬 294
6．3．2 为开展经营活动而购买资产或支付在建工程款 296
6．3．3 经营活动用固定资产、无形资产计提的折旧、摊销 297
6．3．4 为开展经营活动而在内部领用或发出物品等 297
6．3．5 开展经营活动时发生的预付
款项 298
6．3．6 开展经营活动时发生应负担的税金及附加 299
6．3．7 计提专用基金 301
6．3．8 购货退回等 301
6．3．9 开展经营活动时发生的其他各项
费用 302
6．3．10 期末/年末结转 303
6．4 上缴上级费用与上缴上级支出 304
6．5 对附属单位补助费用与对附属单位补助支出 306
6．6 所得税费用 307
6．7 资产处置费用 309
6．7．1 处置不通过“待处理财产损溢”科目核算的资产 309
6．7．2 处置通过“待处理财产损溢”科目核算的资产 311
6．7．3 期末结转 312
6．8 投资支出 313
6．8．1 以货币资金对外投资 313
6．8．2 出售、对外转让或到期收回本年度以货币资金取得的对外投资 314
6．8．3 年末结转 316
6．9 其他费用与其他支出 316
6．9．1 利息费用 317
6．9．2 以现金资产对外捐赠 318
6．9．3 坏账损失 319
6．9．4 罚没支出 320
6．9．5 其他相关税费、运输费等 321
6．9．6 期末/年末结转 321
第7章　预算结余
7．1 预算结余概述 323
7．2 资金结存 323
7．2．1 核算内容 323
7．2．2 明细科目 323
7．2．3 主要账务处理 324
7．3 财政拨款结转与结余 332
7．3．1 财政拨款概述 332
7．3．2 财政拨款结转 332
7．3．3 财政拨款结余 338
7．4 非财政拨款结转与结余 343
7．4．1 非财政拨款结转 343
7．4．2 非财政拨款结余 348

7．5 专用结余、经营结余、其他结余与非财政拨款结余分配 353
7．5．1 专用结余 353
7．5．2 经营结余 355
7．5．3 其他结余 356
7．5．4 非财政拨款结余分配 359
第8章　政府财务报告和决算报告
8．1 年终清理结算和结账 361
8．1．1 年终清理 361
8．1．2 年终结账 362
8．2 资产负债表 363
8．2．1 概述 363
8．2．2 填列说明 364
8．2．3 案例分析 370
8．3 收入费用表 374
8．3．1 概述 374
8．3．2 填列说明 374
8．3．3 案例分析 377
8．4 净资产变动表 379
8．4．1 概述 379
8．4．2 填列说明 380
8．4．3 案例分析 382
8．5 现金流量表 383
8．5．1 概述 383
8．5．2 填列说明 384
8．5．3 案例分析 388
8．6 附注 392
8．6．1 概述 392
8．6．2 会计报表重要项目的说明 394
8．6．3 本年盈余与预算结余的差异情况
说明 404
8．6．4 其他重要事项说明 405
8．7 预算收入支出表 406
8．7．1 概述 406
8．7．2 填列说明 407
8．7．3 案例分析 409
8．8 预算结转结余变动表 412
8．8．1 概述 412
8．8．2 填列说明 412
8．8．3 案例分析 415
8．9 财政拨款预算收入支出表 417
8．9．1 概述 417
8．9．2 填列说明 418