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出版时间 :
公共财政论纲(精)/中华当代学术著作辑要
0.00     定价 ¥ 248.00
图书来源: 浙江图书馆(由浙江新华配书)
此书还可采购25本,持证读者免费借回家
  • 配送范围:
    浙江省内
  • ISBN:
    9787100200530
  • 作      者:
    作者:张馨
  • 出 版 社 :
    商务印书馆
  • 出版日期:
    2022-09-01
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作者简介

张馨,教授、博士生导师,著名经济学家。获得国务院专家特殊津贴(1995年)。曾任厦门大学经济学院院长,中国财政学会常务理事,教育部经济学教学指导委员会副主任委员,厦门大学一级岗,曾获得厦门大学“南强奖”(2000年)。主要研究领域为:公共财政。

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内容介绍
《公共财政论纲》一书,从财政思想史和财政实践史的角度,分析了财政学的中“公共性”这一核心问题的缘起,探讨了“公共财政”的定义、基本特征和内涵,不同时期各国财政学家对公共性的论述,以及财政的这一根本特性与市场、与社会主义市场经济的密切联系。本书不单单是一本论述著作,也是一本论辩性质的作品,在论述中对其他学者关于公共财政的意见予以回应。作者指出了当前构建公共财政模式的改革目标,同时介绍了西方财政学发展的概况。本书是我国社会主义市场经济公共财政的奠基著作之一。
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精彩书摘
  强调公共收入方面的“一视同仁”原则,对于我国是有着重大的现实意义的。计划经济时期,我国税收为了贯彻政府的所有制政策,实行了“个体重于集体,集体重于国营”的税收政策。税收上的这种“区别对待”政策,显然是直接服务于计划经济的,因此,在市场取向的改革中是应当被否定的。然而,在我国改革开放前期特有的经济环境中,“矫枉必须过正”,为了尽快克服传统的计划经济时期国民经济过度国有化的弊端,鼓励其他各种经济成分的尽快发展,在改革的前十余年,我国反过来实行了“国有重于集体,集体重于个体和私营,内资重于外资”的税收政策。这尽管有着促进市场取向的改革推进和促进经济发展的作用,但也使得我国的税收制度陷于两难的境地:实行“区别对待”的政策,是为了鼓励和支持市场因素的成长;而这一政策从根本上看,却又抑制和否定着市场因素的成长。正因如此,当市场因素和市场体系有了较大发展之后,我国税收制度的改革重心,就转到了根本消除“区别对待”这一弊端上来了。1994年我国之所以进行了以统一税制为基本标志的税收制度大改革,其根本原因就在于此。
  为市场的公平竞争建立相应的法律制度,也是政府为市场提供一视同仁服务的主要内容。这就是政府所建立的所有法律法规和制度等,对于所有的市场主体都应当是“一视同仁”的,以确保所有的市场主体能够依据同一的规则和标准,去开展公平的市场竞争。这就是在市场竞争这一球赛中,政府只能起裁判员的作用。对于“球场”上竞赛的双方,政府作为裁判员,必须站在竞赛之外公正执法,而不是偏袒一方,更不能卷起袖管自己下场打球。否则的话,这一竞赛的结果就可想而知了。政府不能进入市场直接“参赛”的原因很简单,因为所谓“参赛”,就是政府直接进入了市场有效领域,直接参与了市场活动。这在市场经济下,显然是不能允许的。
  之所以政府必须为市场的公平竞争提供同一的规则,是因为从本质上说,任何市场主体都无力去设立市场竞争的规则,并确保这些规则得到有效的执行。在正常状态下,市场交换的所有各方地位是平等的,任何一方都无权和无力强制对方按自己的意愿行事,或阻止对方的越轨行为。因此,这是一个市场失效的领域。
  然而,市场活动是市场主体追求自身利益最大化的活动。当他们在正常和正当的市场活动之外,如果能够以非市场的方式和手段攫取更多的利益,只要不受阻止和惩罚,相应行为的产生就是必然的了。如果所有的市场主体都如此行事,其结果将是“一切都乱套了”,市场的正常秩序没有了,市场机制有效配置资源也成为一句空话。因此,这又是一个市场出于自身根本利益的需要,而应当予以弥补的市场失效领域。
  为此,需要一个超越于市场主体之上的、拥有强制能力的某种机构和组织,来建立这种市场规则,来强制执行这些规则。对此,政府显然是“舍我其谁”的。这就表明,政府为市场正常和正当竞争建立起应有的规则,是顺应市场根本要求而弥补市场失效的举动。由于这种市场规则以确保竞争的公正为目的,是对所有进行正常和正当市场活动的资本和私人提供的,因而也是“一视同仁”的。
  在政府的这一制定市场规则的活动中,公共财政的作用尽管不显著,但并不是不重要的。这是因为,立法机构制定这些规则的过程,其各种费用都是需要公共财政拨给的;而立法之后的执行,更是离不开公共财政提供相关费用的。
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目录

绪论
第一编 基本特征
第一章 弥补市场失效
第一节 市场效率
一 经济体制比较
二 两种资源配置机制
三 市场效率条件
第二节 市场失效
一 公共产品的存在
二 外溢性的存在
三 规模报酬递增状态
四 风险与不确定性状态
五 其他市场失效状态
第三节 市场失效准则
一 弥补市场失效的必要性
二 公共财政的非市场性
三 弥补市场失效准则
第四节 市场失效析辨
一 市场失效的历史考察
二 市场失效的理论分析
三 “市场失效”尴尬?
四 我国的市场失效
本章主要参考文献
第二章 “一视同仁”服务
第一节 等价交换准则
一 等价交换准则
二 “一视同仁”的服务
第二节 《资本论》与等价交换
一 《资本论》否定等价交换?
二 公共性否定剥削性?
三 公共财政的阶级性
第三节 “一视同仁”观答疑
一 是否应当“区别对待”?
二 “一视同仁”否定阶级性?
三 政府采购否定了财政的公共性?
本章主要参考文献
第三章 非市场赢利性
第一节 公共财政的目的
一 市场赢利的作用
二 政治性政府具有非赢利性
三 经济性政府具有赢利性
第二节 双元财政论
一 单元财政模式
二 双元财政论分析
三 双元财政的区分
……
第二编 理论概括
第三编 学说简史

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