付阳，经济学博士，河南财经政法大学财政税务学院教师，主要研究方向为区域经济和财政政策。近年来，主持河南省社科规划课题“‘郑洛西高质量发展合作带’产业结构时空演变与协同研究”、河南省科协课题“河南省智慧城市建设及大数据产业发展研究”；参与国家海洋经济“十四五”规划财税政策领域研究、国家税务总局河南省税务局资源税改革、减税减费效果评估等课题研究，以及卫辉、荆州等地产业发展规划研究等。先后在《地方财政研究》《经济研究参考》《财政科学》等刊物发表《后疫情时代智慧城市建设的反思与建议》《“十三五”时期拓展蓝色经济空间的财税政策探讨》《再论政府与市场关系：从市场失灵到公共风险》等学术论文，参与编写《资源型城市转型新动能：基于内生增长理论的经济模式与政策》（商务印书馆，2018年）、《资源型城市可持续发展的财政政策研究——以榆林市为例》（中国财政经济出版社，2019年）等著作。曾获得财政部2014年“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”评选二等奖、第十五届北京市哲学社会科学优秀成果二等奖、河南财经政法大学第三届青年教师课堂教学竞赛二等奖。

面对当前发展中系统性风险频发的问题，中国财政科学研究院刘尚希院长等研究者提出了“公共风险理论”，形成以“公共风险最小化”为目标的认识逻辑，为研究不确定性中的财政政策与政府治理提供了理论依据。 作为“公共风险理论”的拓展和实践，本书以环境公共风险为例，系统讨论了公共财政与环境公共风险的关系，并以公共风险最小化为政策目标，从财政支出的角度提出了建立环境公共风险治理体系的有关建议。 从内容结构来看，首先，根据环境风险的产生和演变逻辑，构建了识别环境公共风险的综合指标体系，实现了对环境公共风险的刻画和判断。其次，以财政支出是否有效降低环境公共风险为标准，借助计量模型实证判断了财政支出对环境公共风险的治理效果。这部分可视为公共风险理论在解决实践问题中的运用，有助于促进公共风险理论在财政支出行为研究中的应用。最后，本书在加强环境公共风险治理的研究基础上，提出了在国家治理框架内建立国家风险管理体系的设想，通过开展经济、社会、生态发展中的公共风险监测、评价、管理与政策评估等工作，实现对风险的预防和应对，推动经济、社会与生态环境的协调发展。

第一章 绪论
第一节 公共财政是环境公共风险治理的重要手段
一、环境问题是人类发展的代价
二、环境问题风险化的主要表现
三、公共财政是环境公共风险治理的重要手段
四、研究公共财政与环境风险关系的重要意义
第二节 公共财政和环境公共风险概念的界定
一、风险、环境风险与公共风险
二、财政支出、财政支出结构及环境支出
三、环境风险治理效应
四、生态文明建设与政府环境风险治理
第三节 研究体系与主要方法
一、研究思路与框架
二、本书结构
三、研究方法
四、可能存在的创新与不足
本章小结

第二章 环境风险治理的国内外研究综述
第一节 环境问题产生根源的研究
一、从经济发展看环境问题的根源
二、从科技发展看环境问题的根源
三、从财政分权看环境问题的制度根源
第二节 环境风险及其评价研究
第三节 环境治理的财税手段研究
第四节 政府支出的环境效应研究
第五节 国内外文献评析

第三章 财政治理环境公共风险的理论与方法
第一节 相关理论基础
一、公共风险理论
二、政府间财政分权理论
三、政府间的“委托-代理”理论
四、碎片化政府理论
五、外部性理论
第二节 构建风险决定的财政支出理论函数
一、风险决定的财政支出理论函数
二、风险决定的财政支出函数：目标转置
三、财政支出的风险治理效应理论推导
第三节 财政支出对风险治理效应的研究方法
本章小结
……

第四章 我国政府环境治理历程与效果评估
第五章 环境风险指数研究
第六章 环境支出的风险治理效应分析
第七章 财政支出的环境风险治理效应分析
第八章 强化财政职能推进环境风险治理

参考文献
附录 2010-2019年全国各地区环境风险指数