在中国，PPP一般统一译为“政府和社会资本合作”。中国为了吸引国外资本，在20世纪80年代开始探索PPP模式。经过二十多年的发展，2014年PPP模式在全国范围内正式推广。PPP模式引入社会资本参与公共基础设施领域，一方面是为了缓解地方政府投资支出压力，降低地方政府债务压力，另一方面是为了通过引入高效率的社会资本方来提高社会基础设施的建设和投资运营效率，提高公共产品和服务的质量。PPP项目中的社会资本方包括国有企业、民营企业、混合所有制企业等各类不同所有制企业。
中国推广PPP模式的初衷是吸引社会资本尤其是民营企业参与基础设施建设和提供公共服务，现实却是民营企业参与PPP项目的参与率较低。
基于以上内容，本书在中国特定的制度和经济环境下，以契约理论和计量经济学作为主要的研究工具，从理论和实证的角度出发，主要解决以下几个问题：
一、地方政府在选择与社会资本合作提供公共产品和服务时，会选择什么样的企业作为PPP项目的合作伙伴，什么时候选择国有企业作为社会资本方，什么时候选择非国有企业作为社会资本方？民营企业在参与PPP项目时主要面临着什么困难，以致民营企业参与率较低？
二、关于产权，中国PPP模式中政府如何分配政府与社会资本的产权，以激励企业进行努力或投资？社会资本内部如何分配产权？
三、PPP项目的落地速度和落地率一定程度上反映了项目交易效率，社会资本的所有制对PPP项目落地速度有什么影响？地区制度环境和经济环境对一个地区PPP项目落地率有何影响？
本书内容详实、结构清晰，逻辑严谨，理论研究与实证分析相结合，可以为相关领域的研究学者提供借鉴，也可以对相关领域的政策制定提供依据。
目 录
第１章 导论１
１１ 研究背景与研究意义１
１２ 主要内容与研究方法５
１３ 结构框架５
１４ 创新点６
第２章 ＰＰＰ的基本概念与研究综述８
２１ ＰＰＰ的基本概念８
２２ 经济学视角的ＰＰＰ研究１４
２３ 公共管理视角的ＰＰＰ研究１９
２４ 金融学视角的ＰＰＰ研究２０
２５ 本章小结２２
第３章 ＰＰＰ的国际经验与中国案例２３
３１ 国际经验２３
３２ 中国ＰＰＰ的推进历程２６
３３ ＰＰＰ项目经典案例２７
３４ ＰＰＰ项目失败的五大陷阱３１
３５ 本章小结３５
第４章 ＰＰＰ中政府如何选择社会资本３７
４１ 前言３７
４２ 基本模型４０
４３ 本章小结５０
第５章 政府选择社会资本方的计量分析５２
５１ 数据来源和描述性统计５２
５２ 政府选择社会资本方的企业类型６４
５３ 政府在本地企业与外地企业之间的权衡７４
５４ 上市企业回归７８
５５ 项目落地速度分析８１
５６ 本章小结８４
第６章 政府和社会资本的产权分配８７
６１ 引言８７
６２ 理论分析８９
６３ 计量分析９２
６４ ＰＰＰ项目存在的问题及政策建议１１０
６５ 本章小结１１４
第７章 研究结论及展望１１８
７１ 主要结论１１８
７２ 研究展望１２１
参考文献１２４
图表索引
表５－１ 管理库项目基本信息描述性统计６０
表５－２ 社会资本方企业信息描述性统计６２
表５－３ 地区经济和制度数据６４
表５－４ 影响政府控股和社会资本控股的因素分析６８
表５－５ 不同所有制社会资本控股情况比较７１
表５－６ 不同所有制企业参与ＰＰＰ项目情况７３
表５－７ 市级本地企业回归结果７６
表５－８ 省级本地企业回归结果７７
表５－９ 上市企业回归结果８０
表５－１０ 影响项目落地速度的因素８３
表６－１ 政府股权比例回归结果９５
表６－２ 社会资本内部分配股权９７
表６－３ 股权集中度情况９９
表６－４ 地区落地率、项目数量和投资额回归结果１０１
表６－５ 国家示范项目的项目投资额和合作期限情况１０３
表６－６ 国家示范项目社会资本控股情况子样本分析１０４
表６－７ 国家示范项目企业所有制情况子样本分析１０４
表６－８ 国家示范项目的企业类型分布情况１０６
表６－９ 国家示范项目政府股权比例子样本分析１０７
表６－１０ 国家示范项目社会资本内部分配股权子样本分析１０９
表６－１１ 国家示范项目政府和社会资本的股权比例情况１１０
图２－１ 典型的ＰＰＰ模式１０
图３－１ 地铁４号线ＰＰＰ模式２９
图３－２ 固安工业园区ＰＰＰ模式３０
图４－１ 社会资本企业类型分布情况３８
图４－２ 社会资本企业类型投资额分布情况３８
图５－１ ＰＰＰ项目基本情况５４
图５－２ 年度项目情况５４
图５－３ 分省项目数量情况５５
图５－４ 分省项目投资额情况５６
图５－５ 项目数量行业分布情况５７
图５－６ 投资额行业分布情况５７
图５－７ ＰＰＰ采购方式分布情况５８
图５－８ 项目数量按回报机制分布５８
图５－９ 项目投资额按回报机制分布５９
图５－１０ 项目控股情况６２
图６－１ 国家示范项目子样本和全样本的项目控股情况１０６
图６－２ 国家示范项目子样本和全样本的企业类型分布情况１０６
图６－３ 分市落地率与经济、制度和财政的关系１１１
图６－４ 分市项目数量、投资额与财政自给率正相关１１１
图６－５ 分市项目数量、投资额与预算赤字率负相关１１２
