张磊，上海对外经贸大学国际经贸研究所/国际发展合作研究院研究员。2007年起就职于上海WTO事务咨询中心，其间曾赴瑞士日内瓦国际贸易与可持续发展中心（ICTSD）担任访问学者。2009年开始担任该中心研究部主任，2019年底正式入职上海对外经贸大学。张磊研究员主要从事国际经贸领域科研工作，已出版专著包括《服务贸易自由化——中国入世后的新课题》，《全球价值链下的国际贸易统计研究》，主持完成多项国*级和省部级研究课题。主要社会兼职包括上海市国际贸易学会常务理事等。

全球价值链的迅猛发展和国际经贸规则的加速重构是当前世界经济发展的重要特征。近年来，经济全球化的持续演进和科学技术的不断进步使服务业的可贸易性、可拆分性和可离岸性大大增强，显著提升了服务贸易的发展空间。制造业服务化及服务业对全球价值链的重要贡献也使得服务贸易成为推动世界经济复苏的新引擎。以贸易增加值标准进行的统计表明，目前服务业在全球总出口中已占总出口增加值的40%左右，基本与制造业相当。在此背景下，深化服务业市场开放，推动国际服务贸易自由化以实现更快发展，也正成为全球主要经济体的共识。

目前，构建新一代服务贸易自由化规则已成为全球经贸规则重构的重点内容，主要协定与谈判都提出服务业市场开放的“一揽子”方案，重视制定服务业市场开放规则的更高标准。例如，《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（TTIP）、《国际服务贸易协定》（TiSA）等均在服务贸易自由化议题上设定高标准和高范式；亚太经合组织（APEC）还推动成员间建立服务合作框架等。此外，主要国家和重要城市也纷纷调整政策以适应相关国际规则变动并推动本地区服务贸易的发展。此外，伴随服务贸易自由化进程的深入，一国内部制度也需调整以实现内外开放政策的系统集成。为此，主要国家和重点城市也纷纷调整国内政策以促进本地区服务业的开放和服务贸易的发展。

中共十九大报告提出“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”等，将服务业作为新一轮开放的战略重点，在更大程度上嵌入以服务为主导的全球价值链，是中国服务业和产业整体升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革和培育新动能的重要抓手。为此，中国也就需要积极借鉴国际经验，加快探索服务业开放发展政策、战略之创新，一方面展示中国开放服务业市场的努力与决心，另一方面积累服务业市场深化开放和发展的经验与举措，以因应当前更高标准的国际服务贸易自由化趋势。

针对以上目标，本项研究首先对当前全球服务贸易的发展趋势与特征进行分析；其次讨论国际服务贸易自由化规则演进的主要趋势和更高标准，以及主要经济体促进服务贸易发展的政策经验；最后在对中国入世后服务业市场开放和服务贸易发展进行回顾的基础上，借鉴国际经验提出中国及重点区域深化服务贸易开放发展政策创新的原则思路与政策建议。

针对以上目标，本书拟首先对当前全球服务贸易的发展趋势与特征进行分析；其次讨论国际服务贸易自由化规则演进的主要趋势和更高标准，以及主要经济体促进服务贸易发展的政策经验；最后在对中国入世后服务业市场开放和服务贸易发展进行回顾基础上，借鉴国际经验提出中国及重点区域探索服务业更高水平开放政策创新之原则思路与举措建议。

第一章绪论1

第一节本书研究的意义、目标与计划1

第二节关于服务贸易的相关概念及研究文献的回顾2

第三节当前全球服务贸易发展的主要趋势与特征21

第二章多边贸易体制下的服务贸易自由化规则及面临挑战28

第一节《服务贸易总协定》的基本内容与价值28

第二节《服务贸易总协定》存在的问题与缺陷34

第三节多哈回合谈判对《服务贸易总协定》的修订40

第三章当前服务贸易国际规则演进的主要趋势及更高标准49

第一节双边层面服务贸易国际规则构建的主要内容与特征50

第二节多边贸易体制下服务贸易自由化的进展与创新58

第三节原《跨太平洋伙伴关系协定》推动服务贸易市场深化

开放64

第四节当前服务贸易国际规则发展的基本趋势与更高标准的

主要特征70

第四章全球服务贸易规则演进中的重点议题及其新进展73

第一节数字贸易的快速发展及主要经济体对规则制定的争论73

第二节服务贸易中的国内法规及其监管原则的变迁92

第三节金融服务业市场开放的深化及其规则创新107

第五章主要经济体支持服务贸易发展的政策经验与借鉴118

第一节美国作为最大的服务贸易出口国积极支持本国服务

贸易发展118

第二节欧盟及其区内国家促进服务贸易发展的政策经验130

第三节日本技术贸易与文化贸易的发展经验137

第四节印度打造全球服务外包高地140

第六章关于入世后中国服务业对外开放及服务贸易发展状况之回顾144

第一节中国加入世界贸易组织与服务业市场的对外开放145

第二节入世过渡期后中国进一步深化服务业市场开放及促进

服务贸易发展之政策实践与回顾157

第三节关于入世后中国服务贸易发展状况之回顾169

第七章全球服务贸易自由化趋势及主要国家服务贸易发展经验

对中国的启示与借鉴182

第一节顺应全球服务贸易自由化趋势实现服务业市场的

深化开放182

第二节开展服务业国内监管制度改革优化服务贸易发展

市场环境189

第三节以全球视角把握重点区域内服务贸易的发展思路

与方向194

第八章关于探索中国服务贸易开放发展政策创新的部分思考与建议204

第一节关于探索服务贸易对外开放政策创新的思考与建议204

第二节关于开展服务贸易国内监管政策创新的思考和建议211

第三节关于促进上海等重点地区服务贸易发展的思考和建议218

参考文献223