吴柏钧，华东理工大学教授、博士生导师，社会科学高等研究院院长，上海公共经济与社会治理研究中心主任。从事经济发展理论、公共经济理论和中国城市与区域发展研究。出版专著、译著等10部，在中外文杂志上发表学术论文70余篇。主持完成”中国特色城镇化道路”等3项国家社科基金项目，作为中方负责人主持6项国际合作项目。目前主持国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”和上海市教委科研创新计划项目重大课题“城市公共产品有效供给机制研究”。
唐茂钢，华东理工大学商学院经济学系讲师，经济学博士。研究方向包括公共经济、环境经济与土地经济等，在《经济研究》《财贸经济》、Ecological Economics、Economic Modelling等国内外期刊上发表论文10余篇。主持国家社科基金后期资助项目、中国博士后科学基金项目、省部级课题等。

我国公共产品部门已经成为国民经济的重要领域，公共产品的供给决定了经济增长水平和社会福利增进水平。本书系统阐述了公共产品的供给理论，重点梳理了公共产品的资源配置和供给机制理论，论述了政府供给机制、市场（私人）供给机制、社会（自愿）供给机制和多元主体合作供给机制，对各国的公共产品供给与供给机制变革进行了比较研究。在此基础上，本书建构了公共产品供给与经济增长关系模型，对我国城市公共产品供给与经济增长关系进行了经验实证分析，继而对我国城市公共产品供给趋势、体制机制的变革进行了分析，并结合城市公共产品供给的实际情况进行经验实证分析，提炼出我国城市公共产品供给的特征，揭示公共产品供给中存在的问题和影响供给机制的主要因素。在公共产品供给的总体分析框架内，本书把城市公共产品分解为城市公共基础设施和公共服务两个部分，分别讨论了城市公共基础设施与公共服务的演变过程、供给机制和供给绩效。最后，本书系统论述了城市公共产品供给的公共政策，分析了影响公共产品供给政策的重要因素，重点分析了我国公共产品供给政策的决策机制，为我国城市公共产品的有效供给和政策选择提出了建议。

首章 导言  001
一、研究背景与问题 / 003
二、研究的意义 / 008
三、主要研究内容 / 010
四、本书研究得出的一些结论和观点 / 012
参考文献 / 023
第二章 城市公共产品供给理论  025
首节 公共产品与城市公共产品 / 027
一、公共产品理论溯源 / 027
二、公共产品及其特性 / 029
三、城市公共产品及其功能 / 032
第二节 公共产品的资源配置理论 / 034
一、庇古的公共产品资源配置均衡分析 / 034
二、林达尔的公共产品资源配置均衡分析 / 036
三、塞缪尔森的纯公共产品资源配置模型 / 037
四、公共产品资源配置的新制度经济理论 / 038
五、公共产品资源配置的公共管理理论 / 041
第三节 公共产品供给机制理论 / 045
一、政府供给机制理论 / 046
二、市场(私人)供给机制理论 / 048
三、社会(自愿)供给机制理论 / 050
四、多元主体合作供给机制理论 / 051
第四节 公共产品的需求显示理论 / 052
一、民主投票机制 / 053
二、偏好显示机制 / 053
参考文献 / 059
第三章 城市公共产品供给与经济发展  065
首节 公共产品与经济增长理论模型 / 067
一、公共产品与经济增长关系的研究综述 / 067
二、公共产品与经济增长的关系模型 / 070
第二节 公共产品与经济增长的实证分析 / 073
一、公共产品的经济增长效应实证分析 / 073
二、经济性公共产品供给的经济增长效应分析 / 079
三、非经济性公共产品供给的经济增长效应分析 / 081
四、公共产品供给与全要素生产率的变动分析 / 082
五、公共产品供给结构的经济增长效应分析 / 084
第三节 公共产品供给与城市经济结构 / 089
一、公共产品供给与城市产业结构 / 089
二、公共产品供给与城市消费结构 / 096
三、公共产品供给与城市空间结构 / 099
参考文献 / 109
第四章 城市公共产品供给机制的演变  113
首节 城市公共产品供给的历史透视 / 115
一、计划经济时期的城市公共产品供给(1949—1978 年)/ 116
二、改革开放后的城市公共产品供给(1979 年至今)/ 122
第二节 城市公共产品供给体制及其改革 / 130
一、中央集权财政体制下的公共产品供给体制(1949—1978 年)/ 131
二、放权让利财政包干体制下的公共产品供给体制
(1979—1993 年)/ 134
三、分税制财政管理体制下的公共产品供给体制(1994—2002 年)/ 139
四、公共财政功能体制下的公共产品供给体制(2003—2012 年)/ 142
五、现代财政制度下的公共产品供给体制(2013 年至今)/ 143
第三节 城市公共产品供给机制及其改革 / 144
一、“政府包揽”城市公共产品供给的行政机制(1949—1978 年)/ 145
二、政府主导下的城市公共产品市场供给机制探索
(1979—1992 年)/ 146
三、“政府+市场”双重主体的城市公共产品供给机制
(1993—2002 年)/ 147
四、“政府+市场+社会”多元主体合作的城市公共产品供给机制
(2003 年至今)/ 149
第四节 城市公共产品供给的历史经验与启示 / 151
一、历史经验与教训 / 151
二、未来发展的启示 / 152
参考文献 / 154
第五章 城市公共产品供给的国际比较  157
首节 各国公共产品供给的发展趋势 / 159
一、各国公共产品供给的基本情况和变动趋势 / 159
二、各国公共产品供给机制的历史变革与理论反思 / 165
三、各国公共产品供给的特征 / 168
第二节 公共产品的市场供给机制:以美国为例 / 172
一、美国公共产品的供给状况 / 172
二、美国公共产品的供给机制 / 174
三、美国公共产品供给机制存在的问题及改革措施 / 183
第三节 公共产品供给的私有化与市场化:以英国为例 / 185
一、英国公共产品的供给状况 / 185
二、英国公共产品的供给体制 / 186
三、英国公共产品的供给机制 / 188
四、英国公共产品供给机制存在的问题及改革措施 / 198
第四节 公共产品的多元供给机制:以日本为例 / 201
一、日本公共产品的供给状况 / 201
二、日本公共产品的供给体制 / 203
三、日本公共产品的供给机制 / 208
四、日本公共产品供给机制存在的问题及改革措施 / 213
第五节 政府公共产品供给机制:以瑞典为例 / 214
一、瑞典公共产品的供给状况 / 214
二、瑞典公共产品的供给体制 / 216
三、瑞典公共产品的供给机制 / 217
四、瑞典公共产品供给机制存在的问题及改革措施 / 222
参考文献 / 223
第六章 城市公共产品供给机制的实证研究  231
首节 城市公共产品的供给机制 / 233
一、城市公共产品供给机制的类型 / 233
二、影响城市公共产品供给的因素 / 238
第二节 城市公共产品的政府供给机制 / 242
一、我国城市公共产品政府供给机制的演变 / 242
二、财政体制与城市公共产品政府供给 / 246
三、我国城市公共产品的政府供给机制的实证分析 / 248
四、城市公共产品政府供给效率 / 256
第三节 城市公共产品的市场(私人)供给机制 / 263
一、城市公共产品市场(私人)供给的基本内容 / 263
二、我国城市公共产品市场(私人)供给机制的演变 / 265
一、英国公共产品的供给状况 / 185
二、英国公共产品的供给体制 / 186
三、英国公共产品的供给机制 / 188
四、英国公共产品供给机制存在的问题及改革措施 / 198
第四节 公共产品的多元供给机制:以日本为例 / 201
一、日本公共产品的供给状况 / 201
二、日本公共产品的供给体制 / 203
三、日本公共产品的供给机制 / 208
四、日本公共产品供给机制存在的问题及改革措施 / 213
第五节 政府公共产品供给机制:以瑞典为例 / 214
一、瑞典公共产品的供给状况 / 214
二、瑞典公共产品的供给体制 / 216
三、瑞典公共产品的供给机制 / 217
四、瑞典公共产品供给机制存在的问题及改革措施 / 222
参考文献 / 223
第六章 城市公共产品供给机制的实证研究  231
首节 城市公共产品的供给机制 / 233
一、城市公共产品供给机制的类型 / 233
二、影响城市公共产品供给的因素 / 238
第二节 城市公共产品的政府供给机制 / 242
一、我国城市公共产品政府供给机制的演变 / 242
二、财政体制与城市公共产品政府供给 / 246
三、我国城市公共产品的政府供给机制的实证分析 / 248
四、城市公共产品政府供给效率 / 256
第三节 城市公共产品的市场(私人)供给机制 / 263
一、城市公共产品市场(私人)供给的基本内容 / 263
二、我国城市公共产品市场(私人)供给机制的演变 / 265
二、公共产品市场投融资的方式 / 330
三、我国城市公共产品市场投融资的实证分析 / 333
四、公共产品市场投融资存在的问题及解决方案 / 339
第五节 公共产品多元主体合作投融资机制 / 343
一、公共产品多元主体合作投融资的发展趋势 / 343
二、公共产品多元主体合作的主要投融资模式 / 344
三、我国城市公共产品多元主体合作投融资的实证分析 / 347
四、公共产品多元主体合作投融资存在的问题及解决方案 / 354
参考文献 / 357
第八章 城市公共基础设施的供给机制  363
首节 城市公共基础设施及其功能 / 365
一、城市公共基础设施及其构成 / 365
二、城市公共基础设施的基本特征 / 366
三、城市公共基础设施的功能 / 369
第二节 我国城市公共基础设施供给规模与结构 / 372
一、我国城市公共基础设施资产值估算 / 372
二、我国城市公共基础设施实物存量统计 / 377
三、我国城市公共基础设施供给结构 / 378
第三节 我国城市公共基础设施投融资分析 / 380
一、我国城市公共基础设施的投资规模与增长趋势 / 380
二、城市公共基础设施投资来源与结构分析 / 382
三、我国城市公共基础设施投融资影响因素 / 384
第四节 城市公共基础设施供给机制 / 386
一、城市公共基础设施供给机制的演变 / 386
二、我国城市公共基础设施投资机制 / 389
三、城市公共基础设施投融资体制机制存在的问题与改革措施 / 394
第五节 城市公共基础设施运营机制 / 397
一、我国公共基础设施运营情况分析 / 397
二、城市公共基础设施运营模式 / 399
三、城市公共基础设施运营中存在的问题与改革措施 / 401
第六节 城市公共基础设施供给绩效评估 / 403
一、城市公共基础设施供给绩效评估的目的与原则 / 403
二、城市公共基础设施供给绩效评估方法 / 404
三、城市公共基础设施供给绩效评估指标体系 / 406
四、城市公共基础设施供给绩效测算与评估 / 406
参考文献 / 408
第九章 城市公共服务体系与供给机制  413
首节 城市公共服务体系 / 415
一、公共服务的内涵与特征 / 416
二、主要的现代公共服务理论 / 418
三、城市公共服务体系 / 420
第二节 我国城市公共服务的发展状况 / 422
一、城市公共服务的发展过程 / 422
二、我国城市公共服务的现状分析 / 425
三、我国城市公共服务供给存在问题分析 / 433
四、影响城市公共服务发展的因素分析 / 437
第三节 城市公共服务的供给机制 / 440
一、城市公共服务的政府供给机制 / 440
二、城市公共服务的市场(私人)供给机制 / 447
三、城市公共服务的多元主体合作供给机制 / 449
四、城市公共服务供给机制的改革思路 / 452
参考文献 / 455
第十章 城市公共产品供给政策与实践  459
首节 公共政策理论 / 461
一、公共政策的含义、分类与功能 / 461
二、公共政策工具 / 465
三、影响公共政策的因素分析 / 466
第二节 我国公共部门的公共政策 / 468
一、我国公共政策的演变 / 468
二、改革开放以来我国公共政策演变的特点 / 470
三、我国公共政策存在的问题与改革建议 / 472
第三节 城市公共教育政策 / 477
一、我国公共教育实践与政策演变 / 477
二、我国主要的公共教育政策 / 480
三、公共教育政策绩效评估与未来发展目标 / 483
第四节 城市公共卫生政策 / 486
一、我国公共卫生政策的演变 / 486
二、主要公共卫生政策及实践 / 488
三、公共卫生政策绩效评估 / 494
四、公共卫生政策的改革 / 497
第五节 城市社会保障政策 / 499
一、我国社会保障政策的演变 / 499
二、社会保障体系及其实践 / 501
三、社会保障政策的调整与改革 / 503
参考文献 / 505
后记 510
008 城市公共产品有效供给机制研究