《脱贫攻坚口述史.山东卷》：
2015年11月28日，中央召开扶贫开发工作会议，中央政治局常委全部出席，习近平总书记作了重要讲话，这是历史上最高规格的扶贫工作会议。中西部22个省区市党政一把手签署了《脱贫攻坚责任书》，向党中央立下军令状；会后，颁布了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，吹响了全国脱贫攻坚战的冲锋号。山东迅速响应，认真学习习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实中央决策部署，切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。作为分管扶贫工作的副省长，我深深感到，这项工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大都前所未有，我们必须站位再提高、认识再深入、责任再压实，在广度、深度和精准度上进一步加大工作力度。
高规格搭建组织架构。2015年12月，按照中央要求，省委再次调整了省扶贫开发领导小组，由省委书记、省长任双组长，市县均实行党政主要负责同志“双组长”制，层层加强了领导力量和工作力量。省市县重新组建扶贫办，作为党委议事协调机构，主任由党委副秘书长或党委办公室副主任兼任，更好地发挥了对党政部门和社会力量的牵头抓总、综合协调作用。为解决扶贫系统力量薄弱的问题，采取了硬抽人、抽硬人的办法，从省直部门和部分市县抽调精兵强将充实加强省扶贫办力量，实行分组作战。市县乡也都配齐配强扶贫力量，全省扶贫系统“攻坚部队”达到了9000多人。时任国务院副总理汪洋同志对我省加强扶贫工作机构的做法给予充分肯定，作出专门批示，“在加强领导上，山东带了好头”。这对我们做好扶贫开发工作鼓了劲，更加了压，我们必须更加全心全意、一心一意把工作干好。
高质量出台政策措施。中央扶贫开发工作会议后，我们召集有关部门集中进行了研究讨论，看哪些措施需要延续，哪些需要改进，10天的时间就拿出了贯彻落实意见，省委、省政府印发了《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，进一步统一了思想认识，明确了目标任务。为进一步细化脱贫攻坚政策措施，省委、省政府确定了“1+N”的总体思路，各行业部门围绕完成行业扶贫任务高质量编制了25个专项实施方案和23个工作意见，拿出硬招、实招，形成了“1+25+23”脱贫攻坚政策体系。2016年5月，启动《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》编制工作，研究提出全省脱贫总体目标和阶段性目标，2016-2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成，后两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制。围绕“五个一批”，精准设计脱贫路径和攻坚进度，针对不同地区、不同人群、不同现状，研究提出了差别化帮扶方式、帮扶措施，做到了精准定位、精准施策。
高强度推进工作落实。为压紧压实工作责任，坚持党政同责、上下联动、齐抓共管，国务院扶贫办与省长签订了《年度减贫责任书》，省委、省政府与各市党政主要负责人签订《脱贫攻坚责任书》，省扶贫办与各市人民政府签订了《年度减贫责任书》，与7个项目县县长签订《推进易地扶贫搬迁承诺书》。市县乡也层层签订责任书、立下“军令状”，完不成年度任务的，对党政主要负责人进行约谈；连续两年完不成年度任务的，对党政主要负责人进行组织调整。各级领导干部带着感情、带着责任抓扶贫，亲自挂帅出征。姜异康书记多次专题研究扶贫工作，多次深入基层调研，召开市委书记专题座谈会，在听取省扶贫办工作汇报之后作出重要批示。郭树清省长多次到黄河滩区和沂蒙山区调研指导，协调解决重大问题。龚正副书记多次深入到县乡村户调研指导扶贫工作，亲自撰写调研报告。我们到各地调研，不管是走到哪、讲到哪、督促到哪，脱贫攻坚是必须要看的。五级书记抓、党政一齐上、部门全参与的扶贫开发新格局基本形成，那时很多基层同志都讲“最大的责任是扶贫，最重的任务是脱贫”。
高投入保障脱贫攻坚。脱贫攻坚战中，资金是确保打赢这场硬仗的“粮草军需”，全省各级投入财政专项扶贫资金近46亿元，其中省级资金17亿元，连续3年实现翻番，这是真金白银的投入，并且把中央和省级财政资金直接安排到县、管理权限下放到了县一级。同时，进一步加大资金整合力度，省政府办公厅印发整合涉农资金支持脱贫攻坚的意见，把有脱贫任务的县全部纳入整合范围，按不低于200/0的比例进行整合，其中，20个脱贫任务比较重的县100%整合，全省统筹用于扶贫的资金总规模达60多亿元。加大金融支持力度。省财政筹措资金30亿元，设立特色产业发展扶贫基金、小额贷款扶贫担保基金、公益事业扶贫基金三支扶贫发展基金。省市县三级累计安排风险补偿和贷款贴息资金10亿多元，金融机构发放小额扶贫贷款40多亿元，扶贫再贷款将近38亿元，覆盖全省117个县（市、区）、234万贫困人口，构建了“财政资金唱主角、整合资金做补充、金融贷款扩规模”的投人格局。
高层次开展业务培训。针对脱贫攻坚政策性强、操作要求高，我们分类分层搞培训，推进各项扶贫政策落地生根。特别是抓住“关键少数”，举办脱贫攻坚专题研讨班，培训17市分管副市长和脱贫任务最重的20个县的县委书记、110个县的分管副县长，和这些领导干部一起谈论脱贫攻坚战如何打才能确保打赢，如何把中央和省委、省政府的决策部署落到实处，如何按时完成全省脱贫目标任务。通过培训，以更大力度探索促进农村经济发展新模式成为各级的一致行动。同时，抓骨干力量和一线指挥员，举办市县扶贫办主任培训班，向200多名市扶贫办主任、副主任和县级扶贫办主任讲政策、教法子、亮标准、明纪律；举办全省乡镇扶贫干部示范培训班，重点培训脱贫任务重的100个乡镇党委书记和100名乡镇专职工作人员。以“示范班”推动县级搞好培训，由县委书记、县长亲自授课，2016年上半年把乡镇党政正职和专职工作人员全部培训了一遍。
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