《脱贫攻坚口述史.贵州卷》:
以“积分制”管理党员。怎么来检验我们的党员到底是不是一面旗帜?我们是这样做的:首先,我们给每个党员制定了一个积分册,这个积分册是和党章差不多大的这样一个红色的小本子,一个月一张,每张上面有10分的分值,一个党员每年有120分。其次,我们党员的积分册不在党员自己的手里面,而是在我们组委会成员的手里面,每个月由组委会给他打分,10分的分值,打6分、7分、8分要写出相应的缘由,例如,调解邻里关系公平、公正、公开,或者在办理公益事业时是否率先示范。到年终的时候,组委会把积分册交到党总支,在党员大会上公布,并张榜公示。最后,规定年终考评低于60分的党员,视为不合格的党员,同一个党员如果连续考评都低于60分,就视为不合格。这样就保证了每名党员都重视自己的党员身份,自觉纳入党组织的管理中。积分制管理也激发了党员作用,党员形象渐渐树了起来。
用“驾照式”量化扣分管理村干部。我们组织全村过半以上的党员及群众对村干部的工作实绩以“驾照式”扣分形式测评,首先对平时工作分配完成情况做好记表,平时工作占50分,比如,全年安排的工作全部完成得50分,另外剩下的50分按照三个层面来进行,一是16个班子成员之间互相无记名测评打分占20分,二是11个村民小组长给16个班子成员打分占10分,最后20分由921户村民打分,累计以上几个项目的分值为最后得分,将得打分情况与村干部年终绩效挂钩(3万元的年薪制,每1分折合绩效奖励300元)。测评低于60分或是连续3周没有完成村两委安排的工作,自动辞职“下岗”,由有能力的村党员接任。
落实村民自治。我们一直在说,村民代表大会是塘约村的最高权力机关。凡遇重大决策事项都要提交村民代表大会审议通过后方可实施,充分发扬民主和村民自治。例如,通过村民代表大会讨研究决定,我们出台了“红九条”借力“黑名单”治民风。针对反映强烈的村内民风不纯的情况,经过村民代表大会专门制定了“红九条”村规民约,村民有“不参加公益事业、贷款不守信用、不孝敬父母、乱建房屋”等九种情形的,纳入“黑名单”管理。一旦纳入“黑名单”,三个月内村两委对该村民不办理相关手续,不予享受国家给予的相关惠农政策,直至考察合格取消“黑名单”。例如,为了改变村里滥办酒席浪费的不良之风,村民代表大会讨论决定,村里提供“一条龙”服务治理滥办酒席,成立由村两委统一领导的村级酒席理事会,村里统一置办了六套餐具厨具,最大程度可以同时满足村里六户人家合规办酒的需要,并推行酒席申报备案制度,禁止操办红白事以外的其他酒席。组建了三支专业服务队,无偿为村民提供“一条龙”酒席代办服务,以“理事会包办”取缔“村民滥办”,推行婚嫁酒席“八菜一汤”,丧葬酒席“一锅香”,有效改变过去铺张浪费、相互攀比的不良风气。
举个例子,我们刚开始实施“红九条”的时候,也有人违反了,是我们村在贵阳做生意的一户人家,现在有钱了,他家女儿结婚想回到塘约村来办酒,找到我们酒席理事会的人说,你们的桌椅板凳太差,不够上档次,菜系太差没面子。他自己就从外面请了“一条龙”的,把桌椅板凳都拉来了。后面我就亲自去找他,对他说,我们现在塘约村办酒是有标准的,不能超过这个标准,不能违反我们的村规民约“红九条”。他就给我说,支书给我个面子,你们的桌椅板凳太差,菜太差,拿不出手,丢人得很。我就回答他,我给你面子,全村的老百姓就不给我面子,国有国法,村有村规,这是我们通过召开村民代表大会通过的,老百姓一致赞成的,必须按照我们的村规民约来。如此劝说,才把这个风气刹住,这户人家才把办酒的事交给我们酒席理事会办。
第三,村社合一,探索“一体化”发展道路。2014年以前,我们村还是一个省级二类贫困村,大部分年轻人都外出打工了,留在家里的就剩下了妇女、儿童和老人的“386199部队”,大家的日子本来就过得紧巴巴的。2014年6月发生的一场百年不遇的特大洪水,让我们村雪上加霜,村里的道路被破坏、农田被冲毁。穷则思变,正是这场洪水让我们意识到,我们再也不能单打独斗了,一定要走抱团取暖,共同发展的新路子。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里说到,农民有承包地经营权,这个经营权可以向农民合作社、农业企业流转,那我们为什么不成立一个土地流转中心,把承包地重新集中起来统一经营,踩出一条塘约发展的新路?
在党建引领方面,我们大胆推行机构设置。把村党支部、村委会以及合作社等部门统一设置成7个办公室和13个机构。现在,我们的老年群体,有老年协会;治理滥办酒席,有红白喜酒席理事会;深化农村的改革,有深化农村综合改革办公室;开展土地流转,有土地流转中心,还有水务管理工程有限公司、建筑公司、运输公司、旅投运营管理有限公司,等等。其中,我们的改革办要做的就是进村人户做社会调查。举个例子,我们制定的“红九条”,他们要去收集,收集什么呢?收集民情民意,去找老百姓中收集意见,汇总后交村两委联席会形成讨论稿,提交村民代表大会,看有没有问题,将汇总的条款再次到每户农户家中征求意见和建议,如果没有意见了,再形成正规的文本,在村民代表大会上举手表决、签字、盖手印进入档案,由改革办分到各个部门,再由支部去找党小组和组委会抓落实,也就是毛泽东说的“从群众中来,到群众中去”。除此之外,为了追求高效和精准,2016年10月,我们专门聘请了北京大学、贵州大学、人民大学、北京农业大学和中国城市规划设计研究院5家大学的智库团队来托管塘约村的规划设计,其中包括农产品的营销、整村发展的融资,等等。
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