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绪 论 1
一、国家高新区经济实力显著增强 2
二、国家高新区创新资源要素不断集聚 3
三、国家高新区创新创业环境明显改善 3
四、国家高新区创新投入产出成效显著 4
五、国家高新区创新国际化破局前行 5
六、国家高新区创新驱动引领经济高质量发展 5
七、东部地区国家高新区优势更为突出 6
第一章 国家高新区创新能力指数总览 7
一、2021年指数表现 8
（一）总指数表现情况 8
（二）分项指数变化趋势和当年表现 9
二、不同区域国家高新区表现对比 13
（一）四大地区国家高新区表现对比 13
（二）各省域国家高新区表现对比 14
三、不同类别国家高新区指数对比 18
（一）三类园区及其他园区表现对比 18
（二）稳定期和新升级园区表现对比 20
（三）自创区园区、非自创区园区表现对比 21
第二章 创新资源集聚评价 23
一、创新人才聚集 25
（一）人才政策体系不断完善，从业人员数量持续增长 25
（二）从业人员结构不断优化，“双高”趋势明显 26
（三）R&D人员小幅减少，区域不平衡有所缓和 30
二、科技资金投入 34
（一）企业R&D投入占全国企业R&D经费支出近半，中关村、深圳超千亿元 34
（二）财政科技拨款快速增长，北京、上海财政科技投入全国领先 37
（三）科技活动经费全面提升，人员人工费用支出优选 41
三、创新主体培育 42
（一）东部园区研发机构数占比过半，世界一流园区靠前 43
（二）当年认定高企超四万家，东部地区占六成以上 47
（三）高企新指标贡献超七成，经济规模优势逐步释放 51
第三章 创新创业环境评价 55
一、“双创”活力表现 57
（一）各类孵化载体稳步增长，人才服务机构增速最快 58
（二）在孵企业破15万家，西部地区在孵企业占比提升 60
（三）新注册企业数再创新高，企业发展活力突出 65
二、服务效能表现 70
（一）政策体系持续优化，“双创”支持资金不断增长 70
（二）创新服务机构数不断增加，北京、江苏占比超一成 71
（三）产学研合作不断深化，委托境内企业费用占比优选 75
三、金融环境表现 80
（一）产业投资基金蓬勃发展，外资参与基金增长迅速 81
（二）创业风投机构增四成，高新区上市企业数量差距明显 82
（三）机构风险投资增速加快，与硅谷差距逐渐缩小 83
第四章 创新活动绩效评价 89
一、产业结构优化 91
（一）高技术产业国际市场表现优异，专利产出成果发展态势良好 91
（二）高技术产业发展呈区域化差异，四川、广东表现突出 94
（三）高技术制造业快速增长，经济引领作用突出 97
（四）高技术服务业人员占比稳步提升，北京、上海领先 99
二、创新成果产出 102
（一）知识产权服务机构增加近四成，各类创新成果竞相涌现 102
（二）专利产出效率持续提升，所有权转让及许可数翻番 105
（三）知识经济持续发育，东部地区优势明显 107
三、技术要素发展 110
（一）技术交易规模大幅增长，中关村占比超三成 110
（二）企业各项收入均衡增长，高新技术产品规模持续扩大 115
四、企业及行业利润 117
（一）企业净利润占全国四成，利润率实现小幅上涨 117
（二）高技术制造业营收利润率优于全国，医药制造业表现抢眼 120
（三）细分领域电子及通信设备制造、信息服务业营收规模领先 121
第五章 创新的国际化评价 123
一、国际创新合作 125
（一）国际研发平台建设步伐加快，成熟园区更具优势 126
（二）委托境外研发费用小幅回升，东部地区优选 130
二、国际人才集聚 134
（一）国际人才持续汇聚，中关村留学归国人员占比超两成 135
（二）人才国际化水平稳步提升，东部地区具有显著优势 137
三、国际创新成果 141
（一）国际创新成果丰硕，五家园区PCT专利申请超千件 141
（二）本土企业是国际创新主力，深圳成果产出效率优选 142
四、国际贸易交流 145
（一）国际贸易规模快速增长，利用外资占全国一半以上 146
（二）高附加值贸易持续扩大，企业出口结构不断优化 146
第六章 创新驱动发展评价 151
一、辐射带动 153
（一）经济规模不断扩大，区域经济带动作用突出 153
（二）经济规模头部效应显著，七家园区营收超万亿元 155
二、效率提升 158
（一）企业生产效率加速增长，人均上缴税额出现上涨 158
（二）劳动生产率快速回升，合肥保持领先地位 160
三、共享发展 162
（一）薪酬水平持续提升，上海紫竹表现很优 162
（二）发展成果普惠共享，高技术服务业优势突出 164
四、绿色发展 169
（一）节能降耗效果突出，西部地区能耗下降幅度优选 169
（二）生态文明建设日益加强，创新发展环境不断优化 172
附 录 国家高新区创新能力评价指标体系及相关说明 175
一、指标体系 176
二、指标解释及数据来源 177
（一）创新资源集聚 178
（二）创新创业环境 179
（三）创新活动绩效 180
（四）创新的国际化 181
（五）创新驱动发展 182
三、测算过程 183
四、园区分类说明 185
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