前 言
2021 年 2 月 25 日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告:“经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下 9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!” 党的二十大报告指出:“我们经过接续奋斗,实现了小康这个中华民族的千年梦想,我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,全国八百三十二个贫困县全部摘帽,近一亿农村贫困人口实现脱贫,九百六十多万贫困人口实现易地搬迁,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献。”中国脱贫攻坚战的全面胜利,不仅是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利,是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利,也是对世界具有深远影响的历史性胜利。根据中国国家统计局发布的报告,改革开放以来,按照世界银行每人每天1.9美元的国际贫困标准,中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上,也就是过去四十多年中国对全球减贫贡献率超过七成。中国历史性解决绝对贫困问题及巩固脱贫成果的成就增强了全球减缓贫困加快发展的决心信心,为其他发展中国家减缓贫困、加快发展,进而稳定消除绝对贫困,为世界共建没有贫困的人类命运共同体、推进人类文明新形态建设贡献了中国智慧、提供中国方案。
中国这场史诗般的新时代脱贫攻坚战,是在 2012年底党的十八大召开后拉开序幕的,从 2013年至 2020年正好 八年。八年来,党和人民披荆斩棘、栉风沐雨,发扬钉钉子精神,敢于啃硬骨头,攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚,如期完成了目标任务,脱贫攻坚取得举世瞩目的成就。一方面,脱贫攻坚使农村贫困人口全部脱贫,为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献,脱贫地区社会发展显著加速,整体面貌发生历史性巨变。另一方面,脱贫群众精神风貌焕然一新,增添了自立自强的信心勇气,党群干群关系明显改善,党在农村的执政基础更加牢固。
八年来,在中国共产党的坚强领导下,中国人民自力更生、艰苦奋斗。全国上下在习近平总书记关于扶贫工作重要论述指引下,立足国情,把握减贫规律,出台一系列超常规政策举措,构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系,走出了一条中国特色减贫道路,形成了中国特色反贫困理论,有力推动了马克思主义中国化进程,丰富发展了人类文明新形态。
新时代脱贫攻坚是一场声势浩大的人民战争,是中国共产党领导和中国社会主义制度政治优势的充分体现,是中国道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的有力彰显,是当代人类发展最生动的故事。蕴含其中以精准扶贫方略为核心的一系列经过大规模成功实践检验的制度政策体系、基本经验、主要模式及典型案例,为全球其他发展中国家提供有益借鉴,而中国脱贫成就和经验的国际传播,中国扩大与发展中国家在减贫与乡村发展领域的经验交流和发展合作,就是对人类发展事业的重要贡献。
《新时代中国减贫方略》分三个部分:上篇“思想与理论”,研究、阐释习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,总结中国扶贫理论,系统阐述了脱贫攻坚的根本遵循及其对顶层设计的引领逻辑。中篇“实践与成就”,总结中国脱贫攻坚的伟大历程、伟大成就、基本经验以及产业扶贫、东西部扶贫协作、社会扶贫实践成效,深度总结、分析了中国脱贫攻坚成功的实践路径和主要模式。下篇“前沿与热点”,坚持理论和实践结合,阐释了中国脱贫攻坚的一系列前沿和热点问题,回应了各个方面对脱贫攻坚的关切和疑问。
本书是作者在直接参与中国脱贫攻坚顶层设计,具体承担组织开展习近平总书记关于扶贫工作重要论述研究宣传活动,具体推动中国脱贫攻坚的实践和总结工作中深入的理性思考基础上形成的,因此,不仅有较高的学术价值,而且也有严密的内在逻辑关系,比较系统、完整地呈现了中国脱贫攻坚的理论研究、实践总结前沿的方方面面。这是一本供读者了解、理解中国新时代十年伟大变革最生动的实践——脱贫攻坚的通俗理论读物,是一本供研究中国扶贫理论、经验的基础性著作,也是一本讲述中国发展故事的鲜活读本。
目录
上篇:思想与理论
习近平扶贫重要论述与中国特色减贫道路发展
习近平精准扶贫论述的深刻内涵
中国减贫理论新发展对马克思主义反贫困理论的原创性贡献及其
历史和世界意义
中国特色减贫道路的进程与成就
中国扶贫理论的演进与创新
中国脱贫攻坚的理论与实践创新
我国内源式扶贫:理论基础与实施机制
我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫
脱贫攻坚彰显中国共产党治理能力
脱贫攻坚伟大成就彰显我国制度优势
中篇:实践与成就
新中国扶贫70 年:战略演变、伟大成就与基本经验
贫困地区多元化精准脱贫路径设计与退出机制
新时代东西部扶贫协作的创新实践
扶贫模式创新——贵州实践
产业精准扶贫:实践困境和深化路径
——兼论产业精准扶贫的印江经验
减贫与生态耦合目标下的产业扶贫模式探索
——贵州省石漠化片区草场畜牧业案例研究
沟通理性与贫困农村参与式扶贫的完善路径
——基于武陵五县参与式扶贫的案例分析
毕节深度脱贫攻坚之路:“扶志+扶智”
中国扶贫小额信贷的改革发展之路
——从社会创新项目到社会政策工具
激发内生脱贫动力的理论与实践
下篇:前沿与热点
习近平总书记大年三十批示的这项工作,进入决战决胜期
攻克深度贫困地区脱贫任务
——深刻领会习近平总书记关于解决深度贫困问题的重要论述
脱贫攻坚是各级党政干部的重大政治任务
深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义
凝聚打赢脱贫攻坚战的力量和干劲
中国特色扶贫开发道路不断拓展
我国精准扶贫实践成效、存在问题及对策建议
中国确保实现高质量脱贫的路径
打好精准脱贫攻坚战的着力点
打好决战决胜深度贫困硬仗
共赢—协同发展理念下的民营企业参与贫困治理研究
关于教育精准扶贫的若干思考
论新时代脱贫攻坚总结的认识和方法
打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务
建立健全稳定脱贫长效机制
全球贫困治理中的中国经验及启示