李世平，教育学博士，教授。复旦大学、美国加洲大学北岭分校访问学者。曾任上海师范大学校长助理、上海第二工业大学党委副书记、上海立信会计学院党委书记、上海立信会计金融学院党委书记。中国共产党上海市第十一次代表大会代表、上海市第十五届人民代表大会代表、上海市人大财经委员会委员,上海营商环境研究中心负责人。在主流媒体与期刊发表理论文章多篇，出版专著4本，研究成果获上海市教学成果一等奖一项、上海市教学成果二等奖三项。

余运江，经济学博士，副教授。上海立信会计金融学院国际经贸学院副院长，香港中文大学访问学者，上海市晨光学者人才计划。在《世界经济》《Energy Economics》等发表高质量成果40余篇。主持国家社科基金项目、教育部人文社科、上海决策咨询重点项目等国家级、省部级课题近10项。获第十三届上海市决策咨询二等奖、中国人口科学二等奖等省部级奖励5项。近20项研究成果转化成为省部级内参，10余项成果获得省部级及以上领导批示，3项成果推动法律修订。

卢爱国，上海市发改委营商环境处处长。2018年以来全程参与全市优化营商环境工作，包括世行营商环境报告对标改革，《上海市优化营商环境条例》研究起草，全市营商环境评价，营商环境体验官等。

第一部分：总报告篇 5

第一章 上海优化营商环境政策分析研究（2021-2022） 5

第一节 营商环境改革的国内外背景 5

第二节 上海优化营商环境的主要文件 11

第三节 上海优化营商环境的配套行动计划 16

第二章 上海营商环境评价体系构建研究 26

第一节 指标体系原则 26

第二节 指标体系基本框架 27

第三节 问卷发放情况 29

第四节 营商环境评价方法 31

第三章 上海营商环境量化分析研究 35

第一节 综合评价结果 35

第二节 投资贸易环境评价得分 39

第三节 政府服务环境评价得分 41

第四节 市场法治环境评价得分 43

第四章 上海市营商环境优化研究总报告 46

第一节 投资贸易环境 46

第二节 政府服务环境 68

第三节 市场法治环境 75

第二部分：区营商环境报告 85

第五章 上海浦东新区营商环境优化研究报告 85

第一节 浦东新区投资贸易环境 85

第二节 浦东新区政府服务环境 98

第三节 浦东新区市场法治环境 104

第六章 上海嘉定区营商环境优化研究报告 111

第一节 嘉定区投资贸易环境 111

第二节 嘉定区政府服务环境 123

第三节 嘉定区市场法治环境 129

第七章 上海青浦区营商环境优化研究报告 136

第一节 青浦区投资贸易环境 136

第二节 青浦区政府服务环境 148

第三节 青浦区市场法治环境 154

第八章 上海松江区营商环境优化研究报告 160

第一节 松江区投资贸易环境 160

第二节 松江区政府服务环境 172

第三节 松江区市场法治境 177

第九章 上海奉贤区营商环境优化研究报告 186

第一节 奉贤区投资贸易环境 186

第二节 奉贤区政府服务环境 199

第三节 奉贤区市场法治环境 204

第三部分：典型案例篇 213

第十章 “一网通办”改革案例 213

第一节 浦东新区改革案例 213

第二节 嘉定区改革案例 214

第三节 宝山区改革案例 217

第十一章 税务改革实践 218

第一节 静安区改革案例 218

第二节 闵行区改革案例 219

第十二章 法治服务改革案例 222

第一节 徐汇区改革案例 222

第二节 奉贤区改革案例 223

第三节 金山区改革案例 223

第四节 松江区案例改革 224

第十三章 复工复产改革案例 226