盐池县隶属于宁夏回族自治区吴忠市,地处陕西、甘肃、宁夏、内蒙古四省(自治区)交界地带,西与灵武市、同心县连接,北与内蒙古鄂托克前旗相连,东与陕西省定边县接壤,南与甘肃省环县毗邻。全县南北长110千米,东西宽66千米,总面积达8522.2平方千米,是宁夏回族自治区面积大的县,约占宁夏回族自治区总面积的10%。古代作为边陲用武之地,素有“关中要冲”之称。盐池县既是那时的军事重地与商贸通道,又是游牧民族聚居区,因而具有重要影响力。作为国定贫困县,2014年盐池县精准识别贫困村74个,贫困人口11203户32998人,贫困发生率为23%。
“中国革命大后方在陕北、在延安,而陕北的大后方就在盐池。”宁夏回族自治区盐池县曾经是陕甘宁边区的经济中心、西北门户、前哨阵地和文化重镇。陕甘宁边区的红色血脉造就了老区盐池的红色基因,赋予了盐池浓厚的红色文化底蕴。红色盐池是延安精神的一个缩影。盐池人民用实际行动诠释了自力更生、艰苦奋斗的延安精神,以红色文化助力脱贫攻坚,秉承革命老区特有的红色基因,激活老区群众的红色记忆,拓宽老区人民的脱贫富民之路。
盐池县拥有得天独厚的资源禀赋,其自然资源十分优越。地下有石油、煤炭、天然气“三大资源”和白云岩、石灰石、石膏“三小资源”;地上有草原、光热、风能三大资源;同时,盐池还是著名的“中国滩羊之乡”和“中国甘草之乡”。由于地处毛乌素沙漠南缘,盐池生态环境极为脆弱,加之对丰富资源的不当开发,生态持续恶化,导致全县境内60%的草原沙化。盐池县的工业增长主要依靠高耗能、高投入、高污染的粗放型模式,农业则长期处于以传统型为主的自然经济状态,加剧了当地的贫困程度,贫困发生率一度高达75%,大部分农村人口长期陷于贫困泥潭之中。
为了解决人民群众的贫困和致富问题,盐池县委县政府坚持以宏观经济体制和发展战略为中心,以经济建设为目标,先后经历了“三西”农业建设阶段、宁夏“双百”扶贫攻坚阶段、千村扶贫开发阶段和百万贫困人口扶贫阶段,特别是当前的精准扶贫、精准脱贫方略的施行。这个过程不仅是盐池县脱贫摘帽的完整过程,也是当前中国贫困地区、贫困人口摆脱落后与贫穷的时代缩影。因此,研究盐池县脱贫攻坚的经验,对于透视中国的脱贫攻坚、总结中国脱贫攻坚经验,具有重要的理论与政策意义。为此,课题组于2018年12月至2019年4月多次深入盐池县开展调查工作,同盐池县的有关部门负责同志、扶贫一线干部以及广大群众进行了广泛深入的交流,收集了丰富的第一手资料。
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