冯辉，1983年生，江苏盐城人。湖南大学法学学士（2005年）、经济法学硕士（2007年），中国人民大学经济法学博士（2010年）。现为对外经济贸易大学法学院教授、博士生导师。国家级青年人才项目入选者、国家社科基金重大项目首席专家、对外经济贸易大学法学院互联网金融法律研究中心主任。

本书的核心是从理念和方法论角度对网络借贷的法律治理进行专题性的梳理和研究。前言旨在概述本书秉承的整体主义理念及方法论；第二章和第三章旨在论述网络借贷法律治理的理念，提出了“嵌入式监管”和“公共产品供给型监管”两大基本理念，并就二者之间的关联及其在网络借贷等相关问题上的制度体现进行了阐述。第四章和第五章旨在分析网络借贷法律治理的体制及机制问题，构建了“横向”监管关系并重点分析了中央监管机构之间的竞争问题，以及在“纵向”监管关系的语境下分析地方金融治理中的体制性、机制性问题。第六章和第七章分别从公法和私法角度对网络借贷的法律治理规则进行分析，前者以平台组织、交易及其监管为核心，阐述网络借贷法律治理公法规则的生成路径；后者则以大学生网络信贷消费合同的效力为核心，阐述依据既有的合同法等私法规则如何延伸和适用于网络借贷的法律治理。第八章对P2P整顿这一金融法律治理事件进行个案分析，重点是反思结果主义监管的客观性、不足及其改进路径。第九章延续第八章的思路，对P2P整顿之于普惠金融体系的影响进行反思，并针对网络小额贷款行业的法律治理提出针对性的完善策略及建议。

目　录
第一章　代前言：金融法研究的整体主义理念及方法论
　　一、引言
　　二、P2P网络借贷整顿与金融监管的理念及方法论反思
　　三、整体主义理念与方法论及其对金融法研究的意义
　　四、结语
第二章　“嵌入式”监管：金融监管的理念创新及制度应用
　　一、引言
　　二、“嵌入式”监管理念：依据、内涵及外延
　　　　（一）“嵌入式”监管的依据与基础
　　　　（二）“嵌入式”监管的内涵与外延
　　三、“嵌入式”监管理念的制度应用：以民间借贷的法律监管为例
　　　　（一）公开、公正执法与审判，给社会以明确的规则预期，重塑监管公信力
　　　　（二）厉行改革，完善公共产品供给，构建民间借贷的综合治理机制
　　四、结语
第三章　公共产品供给型监管：再论金融监管的理念变革与法制表达
　　一、引言
　　二、公共产品供给型监管的界定
　　　　（一）管控型监管的形成及其变革动因
　　　　（二）公共产品供给型监管的缘起与构成
　　三、中国金融市场环境下公共产品供给型监管的特殊性
　　　　（一）中国金融市场监管的管控型特征及其影响
　　　　（二）公共产品供给型监管对中国金融市场监管的契合与意义
　　四、公共产品供给型监管的制度应用：以“租金贷”的法律监管为例
　　　　（一）“租金贷”的商业构造与法律问题
　　　　（二）“租金贷”的监管现状、不足及完善
　　五、结语
第四章　监管竞争：网贷治理的金融监管体制背景及其改革
　　一、引言
　　二、竞争、监管竞争与金融监管竞争
　　　　（一）竞争与监管竞争
　　　　（二）金融监管竞争的特殊性
　　三、中国金融监管竞争格局的形成与表现
　　　　（一）中国金融监管竞争格局的形成
　　　　（二）中国金融监管竞争的具体表现
　　四、金融监管竞争的复杂效应与制度问题
　　　　（一）在细化监管分工、提高监管效率的同时增加了监管协同的难度
　　　　（二）在增强监管能力、壮大金融产业发展的同时加强了市场对监管的依赖
　　　　（三）在加快监管法制建设的同时加剧了“立法主义”的倾向
　　五、中国金融监管竞争的法律治理进路
　　　　（一）改变以央行牵制和机构及人事调整为主的监管竞争治理传统
　　　　（二）从监管权威导向的竞争转向公共产品供给导向的竞争
　　　　（三）构建有效、实质性的监管协同机制以抑制监管竞争的负外部性
　　　　（四）促进法律监管规则、行业性监管规则与金融企业内部监管规则之间的衔接
　　　　（五）强化金融监管法律规范的私人实施
　　六、结语
第五章　地方金融监管的法治路径：以网络借贷为中心
　　一、引言
　　二、我国地方金融监管的形成及其实践演变
　　　　（一）我国地方金融监管的形成
　　　　（二）我国地方金融监管实践的演变
　　三、对我国地方金融监管现状的反思
　　　　（一）地方金融监管的立法权设置问题
　　　　（二）地方金融监管的权责分配问题
　　　　（三）问题地方金融组织的处置问题
　　　　（四）地方金融监管的公共产品供给问题
　　四、完善地方金融监管法治建设的具体路径
　　　　（一）以“金融治理”作为地方金融监管法治建设的基本理念
　　　　（二）在国务院金融稳定发展委员会下设专业委员会作为统筹协调地方金融治理的实体组织
　　　　（三）完善地方金融监管职能及具体监管权责的界定与分配
　　　　（四）以监管与产业利益、消费者权益的平衡为核心完善问题地方金融组织处置　
　　　　（五）在信息和信用监管领域强化基础设施建设和公共产品供给　
　　五、结语　
第六章　混业金融、公共产品供给与网络借贷平台的法律监管　
　　一、引言　
　　二、公共产品供给与网络借贷平台监管理念之创新　
　　　　（一）管控型监管在网络借贷平台监管中的不足　
　　　　（二）网络借贷平台监管应定位于公共产品供给　
　　三、混业金融实践与网络借贷平台业务范围的界定　
　　　　（一）网络借贷平台的混业经营模式及其功能　
　　　　（二）网络借贷平台业务范围的法律管控及其症结　
　　　　（三）公共产品供给理念下网络借贷平台业务范围的界定　
　　四、网络借贷平台的监管权分配与监管规则协同　
　　　　（一）完善监管权的纵向分配与横向协调　
　　　　（二）促进法律规则与行业性监管规则、平台内监管规则的协同　
　　五、网络借贷平台的风险控制、信息性监管与风险分担　
　　　　（一）以事前准入和事中监测为核心完善平台及其业务的风险控制　
　　　　（二）强化信用评级、信息披露等信息性监管和投资者教育等公共信息服务　
　　　　（三）加强投资者权益救济，完善风险基金、责任保险等风险分担机制　
　　六、结语　
第七章　网络借贷的私法调整：以大学生网络信贷消费合同效力为例　
　　一、引言　
　　二、互联网金融的新发展及其法律规制存在的不足　
　　　　（一）互联网金融发展的新动态与新问题　
　　　　（二）以公法规制为核心的互联网金融法律规制现状及不足　
　　三、互联网金融私法调整的界定及其合法性与正当性　
　　　　（一）公法规制与私法调整之比较　
　　　　（二）互联网金融私法调整的合法性与正当性分析　
　　四、互联网金融私法调整的路径：以大学生网络信贷消费合同的效力为例　
　　　　（一）以民事行为能力与消费认知能力的落差作为私法调整的切入点　
　　　　（二）与消费认知能力明显不相适应的合同应归结为效力待定合同　
　　　　（三）对特定范围的商品应适当延长行使合同解除权的时限　
　　五、结语　
第八章　金融整治的法律治理：以“P2P网络借贷风险专项整治”为例　
　　一、引言　
　　二、P2P网络借贷风险专项整治述评　
　　　　（一）第一阶段：2015年10月至2017年8月　
　　　　（二）第二阶段：2017年9月至2018年6月　
　　　　（三）第三阶段：2018年7月至今　
　　三、金融整治效应的分析　
　　　　（一）金融整治是具有多元功能和目标的综合性金融监管行为　
　　　　（二）金融整治具有止损、威慑和发现规则等重要功能　
　　　　（三）金融整治存在投资者保护缺失、安全与效率失衡、监管意志替代市场判断等问题　
　　四、公共产品供给和利益平衡视野下金融整治的法律治理路径　
　　　　（一）金融整治应定位于综合性金融治理机制并强化公共产品供给和利益平衡　
　　　　（二）以调整央地关系为核心完善整治主体及其职权设置　
　　　　（三）以类型化、分步骤为核心提升整治标准和规则的合理性　
　　　　（四）促进P2P网络借贷平台向小额贷款公司、私募基金管理机构等组织的转型　
　　　　（五）以类型化治理和利益平衡为核心推进投资者保护　
　　五、结语　
第九章　P2P网络借贷整顿、普惠金融重构与网络小额贷款行业法律治理的变革　
　　一、引言　
　　二、普惠金融、P2P网络借贷整顿与网络小额贷款产业法律治理的演变　
　　　　（一）普惠金融的发展与P2P网络借贷整顿的教训　
　　　　（二）我国网络小额贷款产业法律治理的主要内容及其演变　
　　三、网络小额贷款产业的利率管制　
　　　　（一）网络小额贷款产业应适用民间借贷的利率管制规则　
　　　　（二）通过促进充分竞争和实施成本收益调控降低网贷利率水平　
　　四、网络小额贷款产业的广告治理　
　　　　（一）网络小额贷款产业广告治理的背景与问题　
　　　　（二）以限制诱导借贷和强化平台责任作为治理网络小额贷款广告内容及发布的核心　
　　五、网络小额贷款产业的催收规范　
　　　　（一）网络小额贷款产业催收规范的背景与问题　
　　　　（二）以明确催收标准和完善配套制度作为催收规范的核心　
　　六、结语　
后　记