本书首先立足法治应对我国政府性基金的困境，遵循“问题-法理-制度-实证”的思路，从历时性和共时性两个视角分析我国政府性基金的发展历史与规范框架，分析政府性基金目前在立法与实践方面存在的问题。其次，通过内涵考察和外延比较对政府性基金的含义予以界定，从交换正义和财政幻觉两个方面重构政府性基金的正当性基础，进而设计了政府性基金的设立、征收、预算管理等基本制度。最后，选择典型政府性基金项目进行新设、废止、改革的个案实证探索。

绪论
第一章 我国政府性基金的历史、现实与困境
第一节 我国政府性基金的历史
第二节 我国政府性基金的现实
第三节 我国政府性基金的困境
第二章 政府性基金的内涵与外延
第一节 政府性基金的内涵考察
第二节 政府性基金的外延比较
第三章 政府性基金正当性的新视野
第一节 财政正义与政府性基金正当性
第二节 财政幻觉与政府性基金正当性
第四章 政府性基金的设立法治
第一节 政府性基金设立权的属性
第二节 政府性基金设立权的归属
第三节 政府性基金设立的实质性要件
第四节 政府性基金设立的程序性要件
第五章 政府性基金的征收法治
第一节 政府性基金征收分析范式的选取
第二节 政府性基金法律关系的概念与要素
第三节 政府性基金代征的性质与制度
第六章 政府性基金的预算管理法治
第一节 政府性基金预算及其与一般公共预算的协调
第二节 以编制为核心的政府性基金预算科学化
第三节 以人大为中心的政府性基金预算民主化
第四节 以预算绩效管理为重点的政府性基金治理
第七章 单项政府性基金的新设和废止法治
第一节 土壤污染防治基金的新设法治
第二节 邮政普遍服务基金的新设法治
第三节 教育费附加的废止法治
第八章 单项政府性基金的法治改革
第一节 可再生能源发展基金的法治改革
第二节 船舶油污损害赔偿基金的法治改革
第三节 残疾人就业保障金的法治改革
第四节 废弃电器电子产品处理基金的法治改革
第五节 价格调节基金的法治改革
参考文献
后记