为了进一步推动国家“八五”普法工作，结合全国工会系统开展“八五”普法，适应新就业形态发展和促进劳动关系和谐稳定需要， 针对与职工切身利益密切相关的法律法规，我们策划出版了“全国职工‘八五’ 普法简明读本”丛书（共12册）。本丛书以工会开展普法工作为切入点，聚焦职工群众最关心最直接最现实的利益问题，重点解读了与职工劳动权益相关的劳动法律知识。在内容构成上，以法律文本为主线，设置了“职工权益导读”版块，通俗地解答了与职工权益相关的问题，并附录了相关法律文书， 方便职工参考使用。 希望这套丛书的出版，能够帮助广大职工了解、掌握一些推荐的法律常识，增强法治观念，提高法律素养，同时对工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益等起到积极的作用。
样章：
1 2021 年全国人大常委会修改《工会法》的背景是什么？
《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）是明确工会法律地位和工作职责的重要法律，是工会组织依法开展工作的重要制度保障。现行《工会法》于1992 年公布施行，2001 年、2009 年进行了两次修改。《工会法》实施以来，为各级工会履行团结引导职工群众听党话跟党走的政治责任，提供了有力法治保障，在发挥工会职能作用、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系等方面起到了有力的推动作用。
党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，对工会工作提出了新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想已经写入党章、宪法，成为党和国家长期坚持的指导思想，也是工会组织和工会工作必须长期坚持的指导思想。习近平总书记对坚持党对工会工作的领导提出明确要求，指出工会要认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实保持和增强政治性、先进性、群众性。各级工会在推进工会改革中也积累了宝贵经验。有必要通过修改《工会法》，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，及时将行之有效的经验做法上升为法律规定。2021 年4 月，《工会法》修改列入全国人大常委会2021 年度立法工作计划。2021 年12 月24 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》。
2 2021 年全国人大常委会修改《工会法》的总体思路是什么？
此次修改的总体思路，主要有五点：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和根本遵循，充分体现党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神。二是突出坚持党的领导，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。三是坚持从国情出发，着力完善相关制度和工作机制，为工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众提供有力的法治保障。四是适应我国法治建设需要，维护国家法制统一，妥善处理相关法律之间的关系，确保《工会法》与相关法律法规衔接一致。五是坚持必要性原则，根据党中央精神和现实需要，确有必要的才作修改，可改可不改的不作修改，保持现有法律框架和主要内容基本稳定。
3 2021 年《工会法》修改的主要内容有哪些？
此次修改主要有七个方面内容：
（1）突出坚持党的领导。明确工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带，应当保持和增强政治性、先进性、群众性，建立联系广泛、服务职工的工会工作体系。
（2）落实党中央对工会改革的新要求。明确新就业形态劳动者参加和组织工会的权利，增加规定：工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的发展变化，维护劳动者参加和组织工会的权利。
（3）完善《工会法》和工会工作指导思想。明确将习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道，确立为《工会法》和工会工作的指导思想。
（4）完善工会基本职责。将工会的基本职责由“维护职工合法权益”扩展为“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”。同时，增加工会组织职工参与本单位的民主选举、民主协商，加强对职工的思想政治引领，以及开展劳动和技能竞赛活动的规定。
（5）体现中央对产业工人队伍建设改革的新要求。增加规定：工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。
（6）做好与相关法律的衔接。《中华人民共和国法律援助法》（以下简称《法律援助法》）规定，工会等群团组织开展法律援助工作，参照适用其相关规定。据此明确县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律援助等法律服务。
（7）扩大基层工会组织覆盖面。明确社会组织中的劳动者有依法参加和组织工会的权利，将工会组织以及工会工作的覆盖面由“企业、事业单位、机关”扩展为“企业、事业单位、机关、社会组织”。
4 《 工会法》的立法宗旨是什么？
《工会法》的立法宗旨主要体现在以下三个方面：
（1）保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位。习近平总书记强调，坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。坚持全心全意依靠工人阶级，是党和国家始终坚持的根本方针。贯彻这一方针，就必须充分发挥工会在社会政治生活中的作用。中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。工会应该关心并广泛参与社会治理，在社会治理中扮演重要的角色，为推动社会的全面发展发挥重要的作用，这既是党的重托，也是职工群众的期望。
（2）确定工会的权利与义务。工会作为职工自愿结合的群众组织，必须在法律规定的范围内活动，享受法律所赋予的权利，履行法律所规定的义务。《工会法》是调整工会活动关系的基本法，为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，充分发挥工会在我国社会主义现代化建设事业中的重要作用，明确了工会的地位和作用；为工会代表和维护职工合法权益，赋予了更加广泛、具体的权利，同时也相应地规定了工会的职责和义务。
（3）发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用。工人阶级向来都是社会主义现代化建设事业的中坚力量，因此，进行社会主义现代化建设，必须全心全意依靠工人阶级，大力发扬工人阶级的主人翁精神，充分发挥工人阶级的主力军作用。离开了工人阶级和广大劳动群众的积极性、智慧和创造力，一切都无从谈起。工会作为工人阶级最基本和最直接的组织形式，团结了广大的工人阶级，这就要求工会组织应当在社会主义现代化建设事业中发挥重要作用。
中华人民共和国工会法 001
职工权益导读 015
12021 年全国人大常委会修改《工会法》的背景是什么？ 015
22021 年全国人大常委会修改《工会法》的总体思路
是什么？ 016
32021 年《工会法》修改的主要内容有哪些？ 017
4《工会法》的立法宗旨是什么？ 018
5为什么说坚持党的领导是工运事业和工会工作发展的
根本保证？ 020
6为什么说工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织？ 021
7我国工会的基本职责是什么？ 023
8哪些人可以参加工会？ 025
9哪些单位可以组织工会？ 026
10《工会法》为什么要新增社会组织这一适用主体？ 027
11工会的根本活动准则是什么？ 028
12工会的主要任务有哪些？ 028
13为什么要将产业工人队伍建设改革写入《工会法》？ 030
14工会的组织原则是什么？ 031
15建立基层工会组织的条件是什么？ 032
16乡镇（街道）能否建立工会？ 034
17地方总工会及产业工会建立的原则是什么？ 035
18《工会法》为什么规定全国建立统一的中华全国总工会？ 036
19为什么不得随意撤销、合并工会组织？ 036
20工会是否具有法人资格？ 037
21基层工会委员会的任期是多久？ 038
22《工会法》对工会主席、副主席的任职及罢免有哪些规定？ 039
23《工会法》对工会工作人员的劳动合同有哪些保护性规定？ 040
24工会如何保障企业、事业单位职工的民主权利？ 040
25工会在职工签订劳动合同中有哪些作用？ 041
26工会如何代表职工签订集体合同？ 042
27遇到企业违反集体合同的情况，工会该怎么办？ 044
28工会如何帮助受单位不适当处分或辞退的职工？ 044
29职工的劳动权益受到侵犯时，工会如何处理？ 046
30工会对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施如何监督？ 047
31当企业、事业单位、社会组织发生侵犯职工合法权益问题时，工会如何进行调查？ 048
32发现明显重大事故隐患和职业危害时，工会如何处理？ 049
33工会如何调查因工伤亡事故和其他严重危害职工健康的问题？ 051
34企业、事业单位、社会组织发生职工停工、怠工等事件，工会应当如何处理？ 052
35工会如何通过劳动争议调解委员会维护职工权益？ 053
36工会如何实施法律援助？ 055
37工会在劳动争议仲裁中发挥什么作用？ 056
38工会如何协助企业、事业单位、社会组织、机关办好职工集体福利事业？ 056
39工会如何协助用人单位做好职工劳动安全卫生工作？ 057
40工会如何协助用人单位做好职工社会保险工作？ 058
41工会应当如何开展职工教育活动，丰富职工文化生活？ 059
42工会如何源头维护职工合法权益？ 061
43企业职工如何参与企业民主管理？ 062
44为什么工会组织要推动企业实行民主管理？ 064
45职工代表大会与工会的关系是什么？ 066
46工会参与企业决策具体体现在哪些方面？ 067
47为什么基层工会委员会组织职工活动应当在生产时间以外进行？ 068
48为什么要规定基层工会的非专职委员从事工会工作的时间？ 069
49如何支付基层工会专职工作人员的工资福利待遇？ 070
50工会经费包括哪些部分？ 071
51工会经费使用的原则是什么？ 073
52对不拨缴工会经费的如何处理？ 075
53工会经费管理的原则是什么？ 076
54工会为什么必须设立工会经费审查委员会？ 078
55社会各方面应当为工会提供哪些物质帮助？ 079
56如何保护工会的财产以及所办的企业事业财产？ 080
57对阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，如何处理？ 081
58如何维护工会工作人员的工作权利和人身尊严？ 082
59对职工因参加工会活动而被解除劳动合同或者工会工作人员因履行职责而被解除劳动合同的，如何处理？ 083
60工会工作人员损害职工或者工会权益的，如何处理？ 085
61新就业形态劳动者的诉求如何实现？ 086
62新就业形态劳动者可以加入工会吗？ 087
附录 088
中国工会章程 088
基层工会经费收支管理办法 107
基层工会法人登记管理办法 118
