信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。通过制定《信访工作条例》，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。通过对《信访工作条例》进行宣传和落实，可以在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。本书依据《信访工作条例》，配上信访工作知识点以及相关案例。以简约普及本的形式，利于群众读懂学会，便于推进法治宣传工作，为法治社会服务。

信访工作条例

（2022年1月24日中共中央政治局会议审议批准　2022年2月25日中共中央、国务院发布）

第一章　总　　则　

第一条【立法目的】为了坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。

第三条【信访工作重要意义】信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。

第四条【指导思想】信访工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。

第五条【信访工作原则】信访工作应当遵循下列原则：

(一)坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。

(三)坚持落实信访工作责任。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。

(四)坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。

(五)坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

信访工作条例

 

第一章　总则/ 1

第一条【立法目的】  / 1

第二条【适用范围】  / 1

知识点：明确了信访工作条例的适用范围 / 1

第三条【信访工作重要意义】  / 2

第四条【指导思想】  / 2

第五条【信访工作原则】   / 2

知识点：丰富了信访工作原则的内涵 / 3

第六条【信访工作要求】  / 5

 

第二章　信访工作体制/5

第七条【信访工作格局】   / 5

第八条【党中央统一领导】  / 5

第九条【地方党委领导本地区信访工作】  / 6 

第十条【各级政府依法履行信访工作职责】/ 6

第十一条【中央信访工作联席会议职责及组成】/ 7

知识点：明确了信访工作联席会议的职责 / 8

第十二条【中央信访工作联席会议召开及要求】/ 9

第十三条【地方各级信访工作联席会议职责及工作机制】/ 10

第十四条【各级党委和政府信访部门职责】/ 10

知识点：明确各级党委和政府信访部门工作职责，增加兜底条款 / 11

第十五条【其他机关、单位职责】/ 13

知识点：其他机关、单位也应明确相应职责，做好信访相关工作 / 14

第十六条【信访工作建设及保障】/ 15

知识点：加强信访工作建设与保障 / 16

 

第三章　信访事项的提出和受理/ 17

第十七条【信访形式及信访人】/  17

第十八条【信访相关事项公开与联合接访工作机制】/ 17

知识点：进一步畅通信访渠道 / 18

第十九条【提出信访事项具体要求】/ 18

第二十条【走访形式及有关要求】/ 19

第二十一条【信访工作信息化、智能化建设】/ 19

第二十二条【各级党委和政府信访部门信访事项处理方式】/ 20

第二十三条【其他机关、单位处理信访事项的方式、要求】/ 21

第二十四条【涉多个单位信访事项的协商受理、协调处理】/ 22

第二十五条【重大、紧急信访事项处理要求】/ 22

第二十六条【信访人的禁止行为】/ 23

 

第四章　信访事项的办理/ 24

第二十七条【信访事项处理的总体要求】  / 24

第二十八条【办理信访事项的工作要求与回避】/ 25

第二十九条【对信访人反映情况、提出建议意见类事项的办理】/ 25

知识点：有关工作人员要认真研究意见建议，走好群众路线 / 26

第三十条【对信访人提出检举控告类事项的办理】/ 26

知识点：依规依纪依法办理检举控告类事项 / 27

第三十一条【对信访人提出申诉求决类事项的办理】/ 28

知识点：信访事项办理分类及处理方法 / 29

第三十二条【信访处理意见书及督促执行、疏导教育工作】/ 29

第三十三条【对申诉求决类事项的调解、和解】/ 30

第三十四条【出具信访处理意见书的办理期限】/ 31

第三十五条【请求复查及复查意见】/ 31

第三十六条【请求复核及复核意见】/ 32

第三十七条【社会矛盾纠纷多元预防调处化解原则】/ 32

知识点：注重多措并举化解矛盾纠纷与帮扶救助 / 33

 

第五章　监督和追责/ 34

第三十八条【对信访工作情况的督查】/ 34

第三十九条【对信访工作情况的考核】/ 34

第四十条【党委和政府信访部门对信访工作提出建议】/ 35

知识点：强化了信访工作的监督与考核 / 36

第四十一条【信访情况年度报告、向巡视巡察机构提供信访情况】/ 37

第四十二条【对导致信访事项发生，造成严重后果情形的追责】/ 38

第四十三条【对各级党委和政府信访部门失职的追责】/ 39

第四十四条【对负有受理信访事项职责的机关、单位失职的追责】/ 39

第四十五条【对有权处理信访事项的机关、单位失职的追责】/ 40

第四十六条【对有关单位及人员违规违纪违法行为的追责】/ 40

知识点：完善了信访工作追责的情形 / 41

第四十七条【对信访人违规违纪违法行为的追责】/ 43

 

第六章　附则/ 43

第四十八条【涉外信访事项处理】/ 43

第四十九条【解释机关】/ 44

第五十条【施行日期】/ 44