张杰，男，汉族，1980年6月生，湖南浏阳人。2000年加入中国共产党，2008年毕业于中国人民大学法学院，师从“人民教育家”高铭暄教授，获刑法学博士学位。2008年经国家公务员考试进入最高人民检察院工作，先后在职务犯罪预防厅、办公厅、法律政策研究室等部门工作。2017年任最高人民检察院法律政策研究室综合指导处处长，三级高级检察官。现任最高人民检察院法律政策研究室检察委员会办公室主任，兼任中国法学会案例法学研究会理事等。承办了最高人民检察院第八至十一、十三、十六、二十三批等多批指导性案例编研发布工作，出版《刑事归责论》（中国人民公安大学出版社2009年版）、《萨瑟兰与犯罪学》（法律出版社2010年版）、《科学治理腐败论》（中国检察出版社2012年版）等学术专著。在《政治与法律》《中国刑事法杂志》《国家检察官学院学报》等刊物上发表学术论文70余篇。获中国人民大学优秀博士学位论文奖、最高人民检察院检察基础理论研究成果奖、中国法学会案例法学研究会优秀论文奖等多项学术研究奖项。

　　作为一项深化司法改革的重要成果，“两高”建立案例指导制度以来，中国特色的案例指导制度就成为法学研究的热点之一。在全球一体化，构建人类命运共同体的大背景下，两大法系互相融合借鉴已是不争的趋势。坚持和完善中国特色社会主义司法制度，全面推进依法治国重大战略实施，应当积极借鉴域外司法制度的有益经验。中国作为成文法国家，如何借鉴判例制度的合理因素，建立完善中国特色案例指导制度，还有诸多理论问题需要深入探究。检察案例是生动法治实践的直观反映，借助对检察案例的研究，可以搭建理论研究与实务工作良性互动的桥梁，对于繁荣法治理论、检察理论成果，推进法学研究创新发展具有重要价值。
　　张杰博士多年来在最高人民检察院法律政策研究室具体负责案例指导工作，积累了较为丰富的实践经验，在此基础上，对检察机关案例指导工作中的一些问题进行了比较深入系统的研究和思考，形成了《检察指导案例理论与实践》，既有理论上的探讨，又有实践经验的总结，对推动检察机关案例指导工作发展不无裨益。
　　衷心希望《检察指导案例理论与实践》的出版能够为深化检察机关案例研究，促进检察机关案例指导工作创新发展，健全完善检察机关案例指导制度，发挥启发和借鉴作用。

　　《检察指导案例理论与实践》：
　　二、检察指导案例的价值追求
　　检察指导案例的价值追求，是一个立足于不同角度来看，具有不同发现和不同结论的问题。但是，无论是从检察官适用法律的角度，还是从最高人民检察院指导推动工作的角度，抑或是理论研究或社会普法的维度，检察指导案例都具有独特的功能和价值，在此，予以综合分析。
　　（一）检察指导案例提供了法治实现的另一条路径
　　案例指导制度是由最高司法机关运用指导性案例等各类案例的形式对下级司法机关适用法律和开展工作指导的工作制度。案例具有相对于法律和司法解释独特的功能。立足于法治的推进，如果用一句话简明概括，那就是，案例提供了法治实现的另一条路径、另一幕场景、另一种可能。这意味着，在中国特色社会主义司法体系的语境中重视案例，研究案例，运用案例，并不是要改变或者推翻中国成文法的传统和成就，而是要充分结合、运用案例的优点弥补成文法的不足与缺憾，拓宽法治实现的路径，丰富法治实现的场景。
　　对于司法来说，案例具有特殊的作用，提供了印证、判断先见或内心预判的样本。对此，诚如德国哲学家伽达默尔指出：“人的权威最终不是基于某种服从或抛弃理性的行为，而是基于某种承认或认可的行动——即承认和认可他人在判断和见解方面的趋同。对于司法者来说，无论是谁，都不会无视先前判例的存在。”这就说明，对于司法者来说，案例提供了可供遵循的先在的经验理性，有利于其内心确信的形成或确认，有利于司法者纠正或者巩固自己的内心确信。同时，对于不同的司法者来说，案例也提供了对未定判决讨论的前提，能够保证不同司法者在讨论未决案件时，有基本的先见遵循。
　　案例是司法实践的智慧结晶。从形而下的意义来说，就检察官办理具体案件的角度，检察指导案例有利于明确类案法律适用规则，统一法律适用标准，提高办案质量效率。我国是幅员辽阔的大国。各地情况千差万别，执法司法水平也存在较大差异。一段时间以来，同案不同判现象受到社会各界的诟病。受我国各地经济社会发展水平不平衡，检察人员司法能力差异等多种因素的影响，实践中存在的“同案不同办”“同案不同判”的现象，影响司法权威，人民群众反映强烈。检察指导案例有利于发挥案例的特殊优势，以直观形象的特点，规范司法者自由裁量权行使，推进各地司法标准统一，有利于为检察官办理同类案件提供形象的参考，确保“同案同判”“同案同办”。
　　特别是党的十八大以来，党中央启动了以落实司法责任制为核心的新一轮司法体制改革。检察官成为检察机关司法办案的主体，依法承担“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任，这对办案水平和办案质量提出了更高要求。这就更有必要，借助检察指导案例的形式，为办理同类案件确立参照标准，用于指导和规范办案活动，使较为原则的法律规范得以具体化、明确化，维护司法公正。
　　（二）检察指导案例是最高人民检察院推动工作的有力武器
　　就检察机关内部行使检察工作领导、检察业务管理等角度进行分析，检察指导案例是最高人民检察院推动工作的有力武器。最高人民检察院应当重视运用这一武器，始终将这一武器牢牢抓在手中，并熟练运用，有效破除工作中的困难，开辟检察工作新境域，对此，可从三个方面予以解读。
　　1.检察指导案例是最高人民检察院行使法律解释权的应有之义
　　依据法律规定，最高人民检察院对下级检察院检察工作中的法律适用问题，有权作出司法解释。司法解释是法律适用活动，对于统一法律适用标准、解决法律适用疑难复杂问题具有重要意义。实践中，司法解释的颁布往往时限较长，程序较为复杂。检察指导案例是最高人民检察院依法理解法律适用标准，并推进法律适用标准统一的重要载体，实际上发挥着“准司法解释”的作用。最高人民检察院发布检察指导案例，通过案例，阐明法律的理解和适用，实际上是阐明了法律精神，行使了法律解释权，可以说，是最高人民检察院行使法律解释权的应有之义。
　　2.检察指导案例是最高人民检察院领导检察工作的重要方式
　　检察指导案例是最高人民检察院开展对下级人民检察院和各专门人民检察院工作领导的重要方式之一。案例具有相对于法律、司法解释更加生动灵活的特点。一件或者一组典型案例，能够生动反映检察工作理念、工作重点、工作方法，完整呈现出检察机关的法律监督职能特点和在刑事诉讼中的主导作用。
　　运用检察指导案例开展对下级指导，有利于解决上级院对下级指导能力不足的问题。最高人民检察院张军检察长深刻指出“最高检、省级检察院的领导指导能力与市、县检察院办案工作的实际需求不适应、不平衡”。出现这个不平衡的原因之一就是省级院和最高人民检察院因案件级别管辖原因，直接办理案件相对较少，但业务指导的任务较重。省级院和最高人民检察院通过对全省、全国检察机关工作的宏观情况进行大数据分析，研讨检察工作发展走向和存在问题，提出改进推进工作的思路和措施，无疑是业务指导的重要方面。同时，通过剖析、研究正反两方面典型个案，发现法律政策适用和工作开展中普遍性问题，提炼案件办理的规则和经验，为今后办理类似案件提供具体参考示范，无疑更是业务指导的重要方面。
　　……

序
引言

第一章 检察指导案例的相关概念、特征与功能定位
第一节 “案例”概念辨析
一、案件与案例
二、案例与判例
第二节 检察指导案例的涵义与相关概念辨析
一、检察指导案例的涵义
二、指导性案例与司法解释
三、检察指导案例与其他指导性案例
四、检察指导案例与检察典型案例
五、检察指导案例与检察机关案例指导工作
第三节 检察指导案例的特征
一、检察指导案例的性质特征
二、检察指导案例的形式特征
三、检察指导案例的内容特征
四、检察指导案例的体例特征
第四节 检察指导案例的功能定位和价值追求
一、检察指导案例的功能定位
二、检察指导案例的价值追求

第二章 检察机关案例指导制度的滥觞、建立、发展与创新
第一节 检察机关案例指导制度的滥觞
一、新中国成立初期最高人民检察院组织编纂典型案例
二、最高人民检察院组织编写刑事案例系列丛书
三、《最高人民检察院公报》刊登典型案例
四、最高人民检察院发布《关于加强案件管理的规定》
五、最高人民检察院各业务部门和地方各级人民检察院组织评选和编写典型案例
第二节 检察机关案例指导制度的建立
一、检察机关案例指导制度的建立概述
二、检察机关案例指导制度建立的文件规定
第三节 检察机关案例指导制度的发展
一、检察机关案例指导制度发展时期的主要工作情况
二、检察机关案例指导制度发展时期相关文件的修订
第四节 新时期检察机关案例指导制度的创新
一、新时期检察机关案例指导制度创新发展的时代背景
二、新时期检察机关案例指导制度创新发展的主要内容
三、新时期检察机关案例指导制度创新发展的文件载体
……

第三章 检察指导案例的效力
第四章 案例指导制度初步发展时期检察指导案例主要内容（第一批至第九批）
第五章 案例指导制度创新时期检察指导案例主要内容（第十批至第三十批）
第六章 检察指导案例实践的具体问题
第七章 检察指导案例的应用
第八章 检察机关案例指导工作的经验、问题及发展方向

附录
后记