该书立足风险社会背景,聚焦食品安全风险、环境风险等现代风险,从合作治理的视角出发,在系统检视、反思风险规制既有模式基础上,倡导风险规制合作治理模式。在此基础上,面对具有高度复杂性、不确定性和模糊性的风险,系统阐发正当程序之于现代风险规制实践的价值,从科学咨询、同行评审和公众参与三个维度,探索建构契合风险规制合作治理模式的正当程序规范构造,并主张迈向风险规制的新程序主义。
目 录
导论
一、 研究缘起
二、 研究现状
三、 研究方法
四、 研究思路与主要内容
五、 研究的主要意义与创新
六、 基本概念界定
第一章 风险规制合法化模式之理论反思
第一节 风险规制的兴起与行政合法性危机的产生
一、 风险社会、国家责任与风险规制
二、 古典法治理念下确保行政合法性的制度模式
三、 风险规制下行政合法性的危机
第二节 通过科学理性实现合法化: 风险规制专家理性模式
一、 逻辑起点: 现实主义/客观主义风险观
二、 制度设计: 以工具理性为导向
三、 风险规制专家理性模式之理论检视
第三节 通过民主参与实现合法化: 风险规制利益代表模式
一、 逻辑起点: 建构主义风险观
二、 制度设计: 以价值理性为导向
三、 风险规制利益代表模式之理论检视
本章小结
第二章 通过协商合作实现合法化: 风险规制合作治理模式
第一节 风险规制合作治理模式的逻辑起点: 复合风险观
一、 复合风险观的缘起
二、 复合风险观的要素
三、 复合风险观在风险言说理论上的优势
第二节 风险规制合作治理模式的理性基础: 交往理性
一、 理性与交往理性
二、 交往理性作为风险规制合作治理模式理论基础的缘由
三、 风险规制合作治理模式中理性与激情的统一
第三节 风险规制合作治理模式的程序建制: 分析—协商程序构造
一、 正当程序之于风险规制的意义
二、 风险规制的正当程序建制: 分析—协商程序
三、 风险规制分析—协商复合程序的基本类型
本章小结
第三章 作为风险规制正当程序的科学咨询
第一节 风险规制科学咨询程序的功能阐释
一、 科学咨询程序提升风险规制科学性的功能
二、 科学咨询程序提升风险规制民主性的功能
三、 科学咨询程序提升风险规制合法性的功能
第二节 风险规制科学咨询程序的制度角色
一、 规制科学: 风险规制科学咨询的真实场景
二、 诚实的代理人: 风险规制科学咨询的角色定位
三、 守护诚实代理人角色的制度配置
第三节 风险规制科学咨询程序制度的本土实践
一、 科学咨询制度在我国风险规制领域的兴起
二、 风险规制科学咨询(科学专家)的功能异化
三、 风险规制科学咨询功能异化的原因分析
第四节 风险规制科学咨询程序制度的域外经验: 欧盟与美国
一、 科学专家遴选制度
二、 科学专家利益冲突解决制度
三、 确保科学专家活动的公开透明制度
第五节 我国风险规制科学咨询程序的完善
一、 建立科学合理的专家遴选制度——确保科学卓越性
二、 建立严密精致的利益冲突解决制度——实现独立性
三、 建立全面系统的公开透明制度——提高公开透明度
......
后记