本书以全球史观为指导，将山东问题的提起、博弈、交涉、解决的过程作为主线，考察第一次世界大战结束至华盛顿会议期间日本在国际潮流新动向、东亚秩序巨变的现实背景下，展开对外政策转换、实践的过程，借此重新审视这一时期日本外交的特质：在内外博弈过程中，主动求变的声音与被动转换的压力并存，不纯粹的“旧外交”与不彻底的“新外交”相互交汇，在整体上表现为一种由“旧”向“新”转变的过程。 本书对前人研究中着墨较少的当局具体决策与实践细节尤为关注，并通过多语种原始档案、史料的运用，弥补以往单一国别史研究的不足。

绪言
第一节 研究动机
第二节 学术史回顾
第三节 研究资料说明
第一章 善变的“青岛”归还之约
第一节 硝烟弥漫山东半岛
第二节 “亲善”之下的阴谋
第三节 迟来的政策转换
第二章 博弈巴黎和会
第一节 和会辩论山东归属
第二节 “小幡公使恫吓传闻”
第三节 强权的胜利
第三章 山东问题国际化
第一节 水面下的交涉与中国拒签
第二节 《内田声明》
第四章 探路直接交涉
第一节 第一次直接交涉提议
第二节 试水私人磋商局部突破策略
第五章 华会动议下的主动出击
第一节 华会的提起与日美交涉
第二节 第二次直接交涉提议
第三节 曙光乍现——“边缘谈判”构想
第六章 “边缘谈判”
第一节 各方促成“边缘谈判”
第二节 中断危机
第三节 最终解决
结论
参考文献