胡森林，毕业于中国人民大学新闻学院，现供职于大型央企。曾长期从事政策研究、文稿起草等工作，研究宏观经济政策、能源与环境、国企改革与发展等，在主流媒体发表学术论文、行业报告、专栏评论等数百万字。出版著作多部，如《写作通识课》《精进：解读曾国藩成事密码》《公文写作心法》《公文高手的修炼之道》《能源大变局》《破解石油迷局》《神州脉动：能源革命改变中国》等。著作曾被评为第五届全国党员教育培训精品教材，获得中国政府出版奖提名奖等，入选中宣部主题出版重点出版物，被翻译成多国语言出版。

孙国徽，毕业于中国人民大学新闻学院，现就职于党政机关。出版著作《燃一盏心烛》《深海利器981》《百年石油中国策》，新闻作品多次获中国产业经济新闻奖等。

曹原，中央党校研究生毕业，北京市门头沟区作家协会副秘书长，常年从事机关公文写作。在主流刊物发表文章近百篇，参与编著多部著作。

本书从社会公众和政策受众的角度，系统地解答了“什么是政策”“如何制定政策”以及“如何准确解读政策”三大基础问题。通过四个重要部分：政策制定、决策机制、文本解读和受众评估，全方位地剖析了政策的各个维度。除了详细阐述政策的基础理念和框架外，还深入探讨了如何从政策文本和实施效果出发去评估政策的综合影响。本书不仅适合从事政策研究的专业人士如学者和决策者阅读，同时也为广大公众提供了跟踪和理解国家政策动态的有效工具。无论是政策专家还是仅对政策有兴趣的读者，本书将带来深刻的洞见和实用的操作建议，具有很高的实用和参考价值。

第一部分　从政策制定端，把握政策基点

第一章　何谓政策　

一、政策是什么　

二、与政策有关的表述　

第二章　政策主体　

一、党在政策过程中的主导作用　

二、为什么说政策和策略是党的生命

三、制定政策的机构　

四、政策的作用　

第二部分　从政策决策端，把握政策取向

第三章　议题选定

一、从重要性和紧迫性两个维度确定政策议题　

二、从空间和时间两种属性区分政策议题　

第四章　政策酝酿　

一、政策酝酿案例分析

二、科学决策以调查研究为先导　

三、政策落地前需试点探索

四、准确把握政策取向与政策要点

五、酝酿政策时如何权衡利益　

第五章　意见征集与反馈　

一、征集意见是决策科学化的基础　

二、征集意见方面的典型案例　

第六章　政策出台与实施

一、好政策应具备哪些要素　

二、推进政策实施与执行落地

三、政策落地的影响因素

四、地方政府的政策创新与探索　

第三部分　从政策文本端，把握政策内涵

第七章　政策性文件　

一、政策与政策性文件　

二、规范性政策文件　

三、规范性政策文件的特点

四、规范性政策文件的制发要求

第八章　政策撰写规范

一、写作步骤：“五步法”

二、政策文件的撰写要求　

三、必要性、人民性、有效性、可行性　

四、政策性文件撰写的注意事项

五、政策性文件的质量评判标准　

第九章　政策文本分析　

一、政策文本分析要义

二、正确分析、理解、把握政策文本　

第四部分　从政策接受端，把握政策效果

第十章　政策研究　

一、政策研究范畴

二、公共政策研究　

三、如何做好政策研究工作

第十一章　政策受众　

一、政策与受众的关系　

二、受众怎样准确把握政策文件

三、受众怎样有效利用政策

四、政策与政策受众的相互影响

第十二章　政策评估

一、政策评估的内涵

二、公共政策评估分类　

三、政策评估标准　

四、政策评估方法　

五、完善政策评估制度体系　

第十三章　政策调整与修订

一、政策调整的背景和主要情形　

二、政策调整取得效果的必要保障　

三、从“双碳”政策优化看政策调整脉络　

四、政策调整的提前预判及评估　

后　记