本书根据作者应邀在2018年至2022年到中共中央党校（国家行政学院），围绕“防范风险挑战、提高应急处突能力”所作的系列报告整理。全书分为底线思维、防控风险、安全生产、应急处突、体系能力、舆论引导六讲，既集中反映了作者深入学习贯彻关于防范风险挑战重要论述的深入思考，也讲述了作者在应急处突、防范化解风险工作中的切身感受；既总结了新时代应急管理事业改革发展的探索实践，也介绍了负责组建应急管理部的主要情况做法；既有成功应对灾害事故的典型经验，又有重特大事故教训的深刻剖析，内容基本涵盖了防范灾害事故和应急处突的主要方面，注重结合实际研究问题，具有务实、理性、专业的鲜明特色，相信对于领导干部开展防范化解风险工作、新的同志了解熟悉应急管理工作，以及相关干部培训等有所帮助。

第一讲 坚持底线思维防范风险挑战
一、为什么要坚持底线思维
（一）面临的风险挑战更大
（二）存在的短板问题更多
（三）使命目标要求更高
二、领导干部如何坚持底线思维
（一）心系国家全方位守住安全底线
（二）立足本职守住身边安全底线
（三）决策关头更要牢记初心使命
第二讲 扛起有效防范化解重大风险的政治责任
一、应急管理部组建基本情况
（一）用习近平总书记重要讲话精神和中央改革精神统一思想
（二）在实践中厘清职责，处理好三个关系
（三）稳定队伍，不断增强队伍战斗力
二、打出一套防范化解安全风险的“组合拳”
（一）快速上手全面排查安全生产风险隐患
（二）瞄准突出矛盾问题，开展专项整治三年行动
（三）全面实施自然灾害防治九项工程
（四）压紧压实安全责任
（五）硬招实招治理根源性问题
三、深化重点整改推动吸取教训
（一）吸取教训对领导干部意义特殊
（二）吸取教训抓整改的几个典型案例
（三）对调查督导的思考
四、领导干部要在防控重大安全风险中担当履责
（一）强化坚决有力的领导
（二）强化求真务实的作风干劲
（三）强化敢作敢为的斗争精神
（四）强化治理链条的体系建设
第三讲 坚决守好安全生产基本盘
一、充分认识做好新时代安全生产工作的重大意义
（一）这是共产党人初心使命的集中体现
（二）这是防控重大风险的政治责任
（三）这是中国特色社会主义制度优越性的必然要求
（四）这是实现高质量发展的必然要求
二、深刻领会习近平总书记教给我们的世界观和方法论
（一）坚持人民至上、生命至上
（二）坚持安全发展理念红线意识
（三）坚持全面强化安全生产责任
（四）坚持预防为主关口前移
（五）坚持最严格的安全生产制度
（六）坚持极端负责的精神
三、以时时放心不下的责任感抓好落实
（一）以高度的政治自觉抓落实
（二）围绕防范遏制重特大事故抓落实
（三）强化组织领导抓落实
（四）突出分类指导抓落实
（五）建立长效机制抓落实
第四讲 把握突发事件应急处置基本要领
一、强化应急准备，下好突发事件应急处置的先手棋
（一）做实思想准备
（二）做实预案准备
（三）做实力量准备
（四）做实物资准备
（五）做实演练准备
二、强化预警响应，打好突发事件应急处置的主动仗
（一）预警响应，难在精准
（二）预警响应，重在联动
（三）预警响应，贵在负责
三、强化指挥决策，提升突发事件应急处置的科学性
（一）冷静、果断决策
（二）统一、专业指挥
（三）勇于担当奉献
第五讲 推进应急管理体系和能力现代化
一、构建现代化应急管理体系的探索和成效
（一）现代化的应急指挥体系
（二）现代化的风险防范体系
（三）现代化的应急救援力量体系
（四）现代化的应急物资保障体系
（五）现代化的科技支撑和人才保障体系
（六）现代化的应急管理法治体系
二、面临的问题短板及“十四五”规划措施
（一）对照中央改革要求还有明显差距
（二）一些基础薄弱的方面还存在明显短板
（三）“十四五”国家应急体系规划措施
三、领导干部推进应急管理体系和能力现代化需要着力抓的重点工作
（一）抓健全安全责任制
（二）抓指挥机构机制建设
（三）抓班子和干部队伍建设
（四）抓能力保障体系
第六讲 突发事件信息发布和舆论引导
一、正确认识做好突发事件信息发布和舆论引导工作面临的形势
（一）这是党和人民新要求的考验
（二）这是意识形态斗争新形势的考验
（三）这是新闻传播新格局的考验
二、突发事件信息发布和舆论引导工作取得的成效与面临的主要问题
（一）甬温线动车脱轨事故
（二）“东方之星”客轮翻沉事件
（三）天津港火灾爆炸事故
（四）深圳渣土受纳场滑坡事故
三、如何做好全媒体条件下突发事件信息发布和舆论引导工作
（一）要坚持胸怀大局
（二）要把握规律特点
（三）要掌控发布秩序
（四）要健全工作机制
（五）要加强议题设置
（六）要借鉴国外经验
附录 《人民日报》专访应急管理部党组书记黄明：当好守夜人筑牢安全线
后记