曹惠民,1979年10月出生，男，河北邯郸人，中国矿业大学公共管理学院（应急管理学院）副教授，硕士生导师，管理学博士，国家留学基金委公派的访问学者（2019—2020年赴英国利物浦大学进行访问），中国机构编制管理研究会理事，河北省科技专家库成员；研究方向包括政府绩效管理、城市公共安全和地方政府治理；曾经主持国家社科基金一般项目1项，江苏省教育规划办重点项目和中央编办管理研究会的委托项目（重点项目）等若干项，公开发表学术论文20余篇。

本专著将在治理的视角下探讨政府之外的公民（包括第三方机构）如何参与政府绩效治理，从而促进我国政府绩效评价机制从传统的主要在行政系统内部开展的自上而下的管理型评价向政府与社会公众基于协同和信任的治理型评价转变。公民参与的研究对于促进我国地方政府绩效评价制度的创新和以公共价值为基础的政府绩效治理具有极为重要的现实意义和理论价值。整体思路的展开是以管理学为基础，试图从治理的视角，以公共价值为核心，结合政府绩效评的三权（组织权、评价权与管理权）和公众参与的五个维度（公众主导权、公众参与的深入度、政府绩效信息的透明度、政府与民众之间的沟通度和公民参与的可持续发展度）构建我国地方政府治理型绩效评价中公民参与的理论模型，进而研究我国地方政府绩效评价中的公民参与的机制和路径。在研究过程中，本文从政府和社会两个维度去审视我国地方政府绩效评价过程中的公民参与问题。希望通过对政府绩效评价过程中公民参与机制的系统研究为政府的行政改革和社会公众参与的参与提供理论和制度设计的参考依据。

第一章导论

1.1问题的提出

1.2研究背景与研究意义

1.3文献综述

1.4研究思路、研究方法与框架

1.5论文创新与不足

 

第二章治理型政府绩效评价中公民参与的理论基础

2.1治理理论：公民参与研究的核心与基础

2.2利益相关者理论：政府绩效治理的主体界定的理论依据

2.3委托—代理理论：政府与其他主体之间的权力和行为边界的

确定

2.4协商民主理论：政府与其他社会主体之间的行为模式研究

2.5新绩效管理理论：基于公共价值的政府绩效治理理论

（PV-GPG）

 

第三章地方政府治理型绩效评价中公民参与的要素分析

3.1地方政府治理型绩效评价与公民参与的内涵

3.2我国地方政府治理型绩效评价中公民参与的构成要素

 

第四章治理型政府绩效评价中公民参与模型的构建

4.1公共价值：治理型政府绩效评价中公民参与研究的核心

4.2政府绩效评价的“三权”：公民参与的基本权力维度

4.3公民参与的“五度”：公民参与研究的基本架构

 

第五章国内外政府绩效评价中公民参与的现实考察

5.1我国地方政府绩效评价中公民参与的现实考察

5.2国内外政府绩效评价中公民参与的经验借鉴

 

第六章地方政府治理型绩效评价中公民参与的实现路径

6.1地方政府治理型绩效评价中公民参与的原则

6.2治理型政府绩效中公民参与的条件

6.3治理型政府绩效评价中公民参与的路径

 

研究结论与展望

 

参考文献