王俊豪，经济学博士，浙江财经大学原校长、中国政府监管与公共政策研究院院长、教授、博士生导师，浙江省特级专家。享受国务院特殊津贴专家，国家“百千万人才工程”第一批一、二层次人选，国家“万人计划”教学名师，教育部“********”特岗学者。主要社会兼职有：中国工业经济学会副会长兼产业监管专业委员会主任委员、中国能源研究会常务理事兼能源监管专业委员会主任委员、中国城市科学研究会常务理事兼城市公用事业改革与监管专业委员会主任委员、国家社会科学基金和国家自然科学基金评审组专家、国家发改委价格咨询委员会委员、浙江省人民政府咨询委员会委员等。
　　主要研究领域为政府管制（监管）理论与政策。已出版二十多部学术著作；发表学术论文一百六十多篇。获“孙冶方经济科学奖”（著作奖）、“薛暮桥价格研究奖”（著作奖）和教育部高校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）等奖项多项：主笔完成的咨询报告获国家和省部级领导批示五十多项，入选国家哲学社会科学成果文库一项。主持国家项目十六项。

本书坚持以马克思主义为指导，立足中国社会主义基本制度，以服务中国政府监管实践需求为基本导向，论证了构建中国特色政府监管理论体系的必要性和紧迫性，构建了中国特色政府监管理论体系的整体框架，这一理论框架主要是由政府监管的法律制度、监管机构、监管方式、监管监督机制和监管绩效评价等基本要素构成的一个有机整体。本书分别对这些基本要素的理论基础、体系特征与建设途径等核心问题作了系统研究，并以中国特色政府监管理论体系作为分析框架，对中国能源、食品、环境、安全生产、金融和新经济六个代表性领域作了实证分析，为优化特定领域政府监管体系、提高政府监管效能提供了基本思路。

　　（二）新经济监管应始终将促进开放共享和鼓励创新作为政策基点
　　新经济发展的基础性经济规律是“公地喜剧”和零边际成本。数据是数字经济时代的基础性资源，与传统资源要素使用中过多人使用会导致资源枯竭型过度开发不同，越是更多的人使用数据信息，数据信息创造的价值就越大，并且由于零边际成本，更多人使用并不会带来更高的成本，由此反而带来更高的社会价值。因此，开放共享既是数字经济发展的重要基础，也是创造更大社会价值的必要条件。政府监管应消除阻碍开放共享的各种障碍，促进数据可移动性和平台之间的互操作性，构建开放共享的经济社会体制。
　　数据开放既包括私人数据信息的开放共享，也包括政府公共数据新的开放共享，目前应重点强化政府公共数据的社会开放。2015年9月5日国务院发布的《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》鼓励推动公共数据资源的开放共享，强调“推动建立政府部门和事业单位等公共机构的数据资源清单，制定公共机构数据开放计划，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制”等政策措施。2016年9月25日国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》也提到推进政务信息公开，在2016年9月19日国务院印发的《政务信息资源共享管理暂行办法》中为政务信息资源共享设定了基本原则。近年来，政府政务信息开放在打破“信息孤岛”、实现部门之间信息数据共享方面取得了一定的成效，但是在政府公共数据对社会开放方面还面临很多的体制障碍，需要进一步深化改革和加大推进力度，促进数字资源的最大化利用。
　　数字经济是高创新频率和高创新密度的产业群，但互联网商业模式也是盗版侵权更为猖獗、假冒伪劣商品更为泛滥的领域，同时数据经济中网络爬虫等恶意盗取商业数据行为也非常普遍，这些都对企业的创新激励造成严重的危害。这都要求政府进一步完善数据库所有权保护和数字版权保护制度，强化对盗版侵权、商业数据盗取和假冒伪劣商品的行政执法和司法保护，为创新提供充分的激励。同时，数字经济创新往往具有颠覆性特征，通过将技术创新和商业模式创新的紧密结合来实现对传统产业和商业模式的颠覆式替代，此时政府监管就不能继续沿用原有产业的监管模式，而应及时转变政府监管体制和监管政策，规范政府行为，营造宽松有利的创新创业环境，促进新产业、新模式的发展。
　　（三）新经济监管应将维护市场竞争作为重心
　　新经济政府监管重在维护市场竞争，确保竞争政策的基础性地位。市场竞争机制是促进数字经济创新发展的基础，也是维护消费者福利和社会总福利的基本机制。在数字经济发展过程中，企业行为可能会损害市场竞争，政府监管也可能损害市场竞争，从而使市场竞争机制无法发挥促进数字经济高效率发展的基础性作用。因此，数字经济发展重在维护市场竞争机制，政府应该最小化数字经济事前监管，更多采用以竞争政策为核心的监管政策。即使监管机构需要采取监管政策，也要保证监管政策的制定和实施不会严重扭曲市场和阻碍创新，确保竞争中立。将公平竞争审查纳入监管政策制定的行政程序当中，确保竞争政策的基础性政策地位。
　　竞争政策是新经济监管政策的主体，新经济竞争政策的重点是禁止企业严重损害市场竞争的垄断行为。在数字经济行业，由于网络效应、规模经济、大数据优势的结合会造成市场出现“一家独大”的市场结构，垄断性平台有可能滥用市场垄断势力来实施各种限制竞争的滥用行为。因此，需要通过实施有效的竞争政策来维护市场竞争。新经济反垄断执法应坚持行为主义导向，平台企业的高市场份额不应是政策关注的重点，而应重点关注支配平台企业是否实施了各种严重限制竞争和阻碍创新的滥用行为。目前，反垄断执法应重点关注对于平台大企业实施的强制“二选一”、自我优待、拒绝接入、大数据杀熟、算法合谋等行为。
　　新经济竞争政策不仅需要禁止各种严重损害市场竞争的垄断行为以维护竞争机制，也要禁止各种严重损害消费者福利和市场竞争秩序的不正当竞争行为，因此新经济竞争政策需要综合运用《中华人民共和国反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等相关法律。目前，对于中国互联网行业大量存在的歧视性交易、虚假医疗广告、侵犯消费者隐私等严重损害消费者利益的行为，市场监管执法机关要依据上述相关法律并协同有关部门对其进行查处。

导言
第一篇 理论框架构建
第一章 中国特色政府监管理论体系构建的必要性与紧迫性
第一节 中国指令性管理体制及其转型的历史考察
第二节 中国现有政府监管理论与实践需求分析
第三节 国家治理现代化需要加强政府监管
第四节 构建中国特色政府监管理论体系的紧迫性
本章小结
第二章 中国特色政府监管理论体系的相关概念与构建导向
第一节 政府监管的基本特征与概念界定
第二节 政府监管相关概念辨析
第三节 政府监管的范围与类型
第四节 中国特色政府监管理论体系构建的基本导向
本章小结
第三章 中国特色政府监管理论体系基本框架
第一节 政府监管体系的相关理论研究
第二节 中国特色政府监管理论体系的主要特征
第三节 中国特色政府监管理论体系的整体框架
第四节 中国特色政府监管理论体系实现的基本思路
本章小结

第二篇 理论体系要素
第四章 中国特色政府监管法律制度体系
第一节 法律制度体系的相关理论研究
第二节 政府监管立法的基本导向
第三节 政府监管法律制度体系的整体框架与构成要素
第四节 政府监管法律制度体系建设的基本途径
本章小结
第五章 中国特色政府监管机构体系
第一节 政府监管机构体系的相关理论研究
第二节 政府监管机构的特征与职能定位
第三节 政府监管机构的理论模式
第四节 政府监管机构体系建设的基本途径
本章小结
第六章 中国特色政府监管方式体系
第一节 政府监管方式体系的相关理论研究
第二节 政府监管内容与监管方式体系
第三节 政府监管方式的一般性与特殊性
第四节 政府监管方式的有效性
第五节 政府监管方式体系建设的基本途径
本章小结
第七章 中国特色政府监管外部监督体系
第一节 政府监管外部监督体系的相关理论研究
第二节 政府监管外部监督体系的基本功能
第三节 政府监管外部监督体系的构成要素
……
第三篇 监管实践应用
参考文献
后记