郑小悠，国家图书馆副研究馆员、北京大学历史学系博士、北京市第十二届青联委员。研究方向为清代制度史、政治史，发表学术论文十余篇。擅长历史文学、历史普及类作品的写作，已出版《年羹尧之死》、《清代的案与刑》、《九王夺嫡》（合

著）、《英和日记》（整理）。

慎重处理刑名事务是有清一代的基本国策。这不仅关系到一介草民的生死得失，还与家天下的安危治乱密切联系。其时，刑部上承天子，下控直省边疆，有“天下人命系于刑部一官”之说。通过加强刑部的职权来带动、协调王朝刑名事务的运行，是清廷维护社会治安与统治秩序的关键。 不论在设计上还是实践中，皇帝都是清代刑名体系中的重要一环。清代的大案，表面看来非常合乎律例，毫无君主个人肆意妄为的痕迹。事实上，每到这种时候，皇帝的个人意志，早已通过奏折密嘱、当面示意或法司官员的个人揣摩等形式渗透进整个案子的办理过程当中。专业而驯顺的刑部，是他们最得心应手的工具…… 本书讨论清代刑部通过怎样的改革方式，在政务运作与人事安排上与其“天下刑名总汇”的职责要求相匹配，进而从“刑狱平”的角度提高国家治理能力。

绪论
一对象、方法与思路
二学术史回顾
三史料来源分析
第一章 部权特重
第一节 合法性焦虑下的清代刑政
一为什么要追求“刑狱平”
二成本与秩序之间
第二节 明清易代与三法司权力倾斜
一明代的三法司分工
二从分权到集权
第三节 雍乾时期的刑部机构改革
一清初刑部的糟糕表现
二雍正皇帝的问题意识与改革策略
三乾隆年间的新局面
第二章 政务运作流水线
第一节 地方刑案覆核流程
一文书到部
二刑部主稿与法司合议
三死刑案件的上奏与批答
四地方错案的驳回与惩戒
第二节 刑部现审案件流程
一人犯移送与主审官选派
二审讯与定案
三人犯发落
四刑部狱政
第三节 秋审决囚流程
一刑部核拟
二九卿翰詹科道会议
三勾到与减等
四秋审的价值
第三章 技术官僚的理想国与乌托邦（上）
第一节 天下人命系于刑部之一官
一司官的来源与任期
二司官的“缺”
三司官的“差”
第二节 回翔封圻，入掌邦宪
一“六堂”人选的变化
二“当家堂官”的权力与责任
三管部大学士的地位
第三节 因其人而生权力
一官吏关系
二堂司关系
三满汉关系
第四章 技术官僚的理想国与乌托邦（下）
第一节 日治案牍夜读律
一刑部官员任职前的律学基础
二刑部官员在部的法律专业学习
三刑部官员的律学著作及其影响
第二节 敢学申韩号法家
一刑部官员的自我期许
二刑部官员的外部评价
第三节 刑部法律精英的末世变奏
一刚毅、赵舒翘的通显与败亡
二沈家本的旧迹与新声
第五章 天下刑名之总汇
第一节 重内轻外，势所必然
一“部驳议处”制度中的刑部与督抚
二刑部与地方法司的博弈效果
三嘉道年间地方刑名系统的异化
四部驳议处制度的崩溃
第二节 问案必用刑曹
一刑部与都察院、大理寺
二刑部与其他中央机构
三刑部与九卿翰詹科道会议
四刑部与钦案派审王大臣
第三节 法司依律，天子衡情
一皇权主导下刑罚的“世轻世重”
二政治与非政治案件中的皇权
三皇权在刑名体系中的作用
结语
附录
附文
一死刑案督抚题本一件
二死刑案督抚奏折一件
三死刑案三法司议覆题本一件
四督抚回应部驳揭帖一件
五刑部现审钦案奏稿二件
六钦差谳狱奏折一件
附表
一康熙《会典》所载刑部各机构设置
二嘉庆《会典》所载刑部各机构设置
三雍正二年春夏刑部上折司官情况表
四雍正二年冬《缙绅全书》所载刑部司官情况表
五乾隆五十三年春《缙绅全书》所载刑部司官情况表
六光绪十一年冬《缙绅全书》所载刑部司官情况表
七清代刑部堂官任职情况表
附图
一刑部呈行簿
二司看秋审册
三秋审不符册
参考文献
后记