本书将正式和非正式照护纳入照护服务体系进行全面考察。梳理了我国照护服务体系的历史演进与发展现状，基于大型微观调查数据，采用描述统计和回归分析的方法，刻画正式和非正式照护失衡的表现，指出照护服务体系存在失衡的问题。从供给、需求和制度层面分析问题的成因，量化失衡问题对失能老人和家庭照护者产生的后果，为问题的解决提供理论和实证支撑。本书在借鉴德国、日本照护服务体系发展经验的基础上，明确提出我国照护服务体系的发展目标和原则，借助系统动力学分析工具，提出我国照护服务体系中正式和非正式照护平衡发展方案。
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